制度激勵與幼兒園發展PPT課件這個PPT共56頁，該文件包含了PPT課件。主要包含如何看待幼兒園發展中的各種問題，制度分析視野下的教育現象，管理困境與制度激勵需求，激勵與幼兒園管理制度設計等，歡迎點擊下載。

制度激勵與學校發展
視角與問題
4+5=9
3+4=7
3+6=8
5+2=7
3+3=6
下列說法與觀察問題的視角有關
職業學校學生素質差
這個社會太黑
校本教研只是形式，沒有實質性意義
轉變學習方式
課堂教學應從傳遞型走向建構型
沒有教不會的學生，只有不會教的老師
一、如何看待幼兒園發展中的各種問題？
設施閑置問題
教工積極性問題
發展停滯不前問題
 其他方面的問題
…………
第一種解釋——有的素質有問題
我國企業經濟效益低、產品缺乏競爭能力的狀況之所以長期得不到改變，農業科學技術之所以得不到普遍推廣，寶貴的資源和生態環境之所以不能得到充分利用和保護，人口增長之所以不能得到有效的控制，一些不良的社會風氣之所以屢禁不止，原因固然很多，但一個重要的原因是勞動者素質低。發展教育事業，提高全民族的素質，把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢，這是我國實現社會主義現代化的一條必由之路。          
 ——《中國教育改革與發展綱要》
第二種解釋——教育觀念有問題
       轉變教育觀念：智育工作者要轉變教育觀念，改革人才培養模式，積極實行啟發式和討論式教學，激發學生獨立思考和創新的意識，切實提高教學質量。要讓學生感受、理解知識產生和發展的過程，培養學生的科學精神和創新思維習慣，重視培養學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結協作和社會活動的能力。
杜郎口中學經驗的背后 
       1998年之前杜郎口中學的課堂，教師一味地講授灌輸，一言堂、霸語權日復一日，周復一周，年復一年的雷同著，學生成了局外人，聽天書，等下課，等放假，有的學生耐不住，便找到一百個理由棄學了，真正輟學的原因不在于家庭貧困，不在于主管部門、行政部門、家長不重視教育，而是學生不入門，跟不上班，學困而導致厭學使其然矣。其根源就是不關注學生的體驗、參與、探究、感知、情緒，視學生為容器，嚴重地被物化，而不是被人化。 
為什么杜郎口中學的老師后來發生改變了呢?據說
  教學理念
  教學目標
  創新教學環境
  撤掉講臺
  小組對桌
  多塊黑板
  把時空還給學生
  形式多樣，自主發展
  預習、展示、反饋成為特色課型
第三種解釋——制度分析理論：制度有問題
      從宏觀的視角看，上述問題都可歸結為教育管理制度存在著對不當激勵。因而我們從制度入手，來思考解決問題的策略。
制度分析理論:基礎設施有問題
基礎設施是持續改進之本
基礎設施不僅指物質基礎設施，更重要的是指社會基礎設施
社會基礎設施由制度構成，制度……使投入轉化為產出
學校改進從基礎設施入手，關鍵要有一個適當的制度。
制度分析視野下的教育現象
布盧姆的目標掌握學習理論
“雙元制”
阜陽市城效中學的奇跡
中小學生課業負擔過重
課業負擔過重:一個言說的問題
公眾的言說
2009年1月7日， 《中國教育報》發布《關于就研究制定〈國家中長期教育改革和發展規劃綱要〉公開征求意見的公告》，向社會各界開展第一輪公開征求意見，列出36個問題，中小學生課業負擔問題被列入其中。
一位學生家長的言說
2009年1月13日，《中國教育報》發表了一篇題為《兒子逃學我不反對》的文章，文中寫道：
12歲的兒子在本地一所口碑不錯的小學上六年級，期中考試百分制試卷語文95.5，班級第二；數學99，班級第一；英語96，班級第三。眼下，快要期末考試了，復習很緊張。但是，如果這些天他有意逃學，我決不反對 。下面是該文作者所提供的孩子一日作息時間表
6：15 ——兒子起床
 6：23——早餐
 6：30——出門去學校
 7：30——數學小考 
11：40——放學
12：40——午餐 
13：35—14：00——做作業 
14：03——出門上學
14：30—17：30——上3節課
17：30—18：15——自習
 18：30——回家
18：40—19：20——晚餐 
19：25——開始寫數學作業 
 21：46——完成數學作業，看探索·發現” 。
22：05——精神恢復，開始寫語文作業  
22：39，開始寫英語作業
22：55，完成英語作業 
 22：58，看“動物世界”，家長檢查作業。
23：20，兒子上床睡覺
2月7日， 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作小組辦公室再次發布公告，就研究制定《規劃綱要》若干重大問題繼續公開征求意見，希望社會各界自即日起至2月底，圍繞切實加強農村教育等4個方面的20個問題提出實招、硬招和新招。中小學生課業負擔問題再次列入。
《政府工作報告》中的言說
     要全面實施素質教育，推進教育改革創新。深化教學內容和方式、考試和招生制度、質量評價制度等改革。切實減輕中小學生課業負擔。 （2008年《政府工作報告》）
推進素質教育。各級各類教育都要著眼于促進人的全面發展，加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革，把中小學生從過重的課業負擔中解放出來，讓學生有更多的時間思考、實踐、創造。（2009年《政府工作報告》 ） 
有待澄清的幾個問題
誰的課業負擔過重？
誰制造了學生的過重課業負擔？
誰在言說課業負擔過重？
減輕過重的課業負擔，為了誰？
誰在嘗試減輕學生的課業負擔？
為什么會出現課業負擔過重的現象？
解決課業負擔過重問題，政府作出的努力
——上海的做法
       為了防止教師布置無效低效作業，上海近日規定凡是布置給學生的作業，教師必須先做一遍。如果教師“減負”不合格，將受處理，直至調離教師崗位。
——成都青羊區的做法
     為給中小學生“減負”，四川省成都市青羊區教育局發布“書包限重令”，規定從10月29日開始，全區小學、初中學生書包重量不準超過學生體重的10％；教育部門隨時抽查，并公布抽查結果，對超重嚴重的學校，將追究校長責任。
——江蘇的做法
      江蘇省政府常務會議審議通過《江蘇省學生體質健康促進條例(草案)》。草案規定：小學一二年級不得布置書面家庭作業，其他年級書面家庭作業總計控制在一小時以內，初一、初二控制在一個半小時以內，如有違反，將由勞動和教育部門作出處罰。草案將以政府議案的形式報送江蘇省人大常委會審議。
——教育部五項減負要求
堅持正確的政績觀和科學的評價觀，不準把升學率作為衡量學校辦學水平的唯一指標；
堅持義務教育階段公辦學校一律實行免試就近入學，不準小學、初中招生舉行選拔考試；
堅持認真執行國家課程計劃，不準隨意增減課程門類、難度和課時；
堅持開展豐富多彩課外活動，不準占用學生休息時間組織集體補課；
堅持全面評價學生的發展，不準按考試成績排隊。
——山東出臺中小學生減負細則
小學一二年級不布置書面家庭作業。小學其他年級書面家庭作業每天總量不超過１小時，初中各年級不超過１．５小時，高中各年級不超過２小時。要保證中小學生每天１小時的體育活動時間（含體育課）。
對“重災區”，教育部門要與學校簽訂減負責任書；縣級教育行政部門和高中學校要公開舉報電話；各地各學校設減負督察員。發現違規違紀事件，有關當事人３年內評定職稱和評先樹優實行“一票否決”。
各種措施難見實際效果
當義人對一切人都遵守正義法則，卻沒有人對他遵守時，正義法則則只能讓壞人受益，讓義人受害。                      ——盧梭
課業負擔過重是制度激勵的結果
某學院招聘輔導員的要求：
中共黨員
碩士研究生以上學歷
年齡30歲以內，男性
第一學歷為全日制本科畢業
曾擔任過團（學）干部
某部屬大學招聘專職輔導員基本條件
      碩士或碩士以上學歷，應屆畢業生；本科和碩士及以上學歷均在教育部或其他部委直屬高校、211工程院校或985工程院校就讀并畢業；其他高校特別優秀的畢業生也可以申報。 
某地方大學招聘專職輔導員基本條件
應屆畢業生；
具有碩士研究生以上學歷，且第一學歷為全日制本科；
博士生年齡30周歲以下，碩士生年齡27周歲以下；
須有大學本科或研究生階段班級以上主要學生干部經歷。
某市普通高中收費標準
省級示范高中擇校生每生每學期3000元；市級示范高中擇校生每生每學期2000元；一般普通高中擇校生每生每學期1000元。
鑒于附屬外國語學校在教學中需要聘請英語專家、外籍教師面授，以及采取小班化教學的特殊模式，辦學成本相對較高，該校擇校費標準按照每生每學期2000元執行。
以上為擇校生擇校費收費標準的最高限額，各學校下浮不限。 
課業負擔過重的制度背景
部屬高校、211大學、985高校、省市示范高中——學校等級制度
第一學歷要求——社會用工制度
擇校生——高中收費制度
以上構成制度背景，支撐著中國的高考制度
一個悲觀的結論
在現行的制度背景和社會環境下，中小學學生課業負擔過重問題不易解決。
二、理性選擇與管理困境
      在參與發展過程的行動者中，有一部分對獎勵（或不懲罰）其行動的一系列激勵措施感到滿意，由此而產生非持續性投資效果。這種非持續性投資效果是由制度安排帶來的激勵所致。《制度激勵與可持續發展》
——不積極是激勵的結果
囚徒困境
      兩個嫌疑犯被分別拘留于兩個牢房。檢查官確知他們犯有特定的罪行，但沒有充分證據在審訊時定罪。于是他對每個罪犯說，你們每個人有兩種選擇：坦白警察局所確信的罪行，或者不坦白。如果倆人都不坦白，那么他們將被判一年徒刑；如果他們倆人都坦白罪行，將被判5年，但如果一人坦白一人不坦白，那么坦白者被判無罪釋放，而不坦白者則被判10年。
囚犯的策略選擇
哈丁公地災難
       哈丁要求讀者設想一個“向一切人開放”的牧場，每個牧羊人都從他的放牧中獲得直接利益。為了獲得更多的直接利益，并且每個牧羊人過度放牧所承擔的只是延滯成本，所以每個牧羊人都會過度地放牧，結果導致牧場的退化，以至于最后每個人牧羊人都無法再通過放牧來獲得直接利益。哈丁寫道：這是災難所在。每個人都被鎖在一個迫使他在有限范圍內無節制地增加牲畜的制度中。毀滅是所有人都奔向的目的地。每個人都追求各自的最大利益，最終的結果是無利益。
奧爾森：集體行動的邏輯
除非一個集團中人數很少，或者除非存在強制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現他們共同的或集團的利益。      ——奧爾森：《集體行動的邏輯》
囚徒困境問題、公地災難問題、集體行動問題是否能夠通過轉變人們的觀念或提高人們的素質特別是道德素質來加以解決來？
       只要現行的制度，則任何試圖改變目標現狀的努力都將付之東流。
當某現象乃是一較普遍的而常見的現象時，造成這種現象的根本原因就不在個體，而是營造這種現象背后的基本制度。單純地對個體加以指責是沒有意義的。當校長在學校里抱怨教師的素質不高時，它也同時間接地向人們表明：總是在不斷抱怨的校長也同樣是素質不高的校長。
三、管理困境與制度激勵需求
      所有的學校……都在適應其所處的制度環境的過程中發展了自己的組織形式。這些組織形式又反映了它所適應的制度環境。不同的制度環境，尤其是不同的制度管理體系，總是先天地支持一定形式的組織結構而抑制其他組織形式的發展。……在一種制度環境內形成的學校組織形式與另外一種制度環境下的學校組織形式完全不同。 
——丘伯等：《政治、市場和學校》
1、行為問題
行動的動力
出于愛、團結或其他利他主義而努力以有益于他人；
受到脅迫，脅迫者以對他們使暴力（命令）相威脅；
按自己的自由意志而行動。他們為別人做的人事會產生對自己有利的副效應。
行為特征
有限理性
  外部性
  動機不可察性
  易變性
  群體性
2、信息問題
非對稱信息
私人信息
不完全信息
——信息搜尋導致管理成本支付
3、目標問題
目標具有激勵性；
內在的目標具有激勵性
目標不一致
4、管理者激勵問題
中層管理者的激勵
一般員工的激勵
如何解決管理中所存在的這些難題？
不能完全指望通過教育提高道德覺悟水平；
不能完全指望依靠全程監控（成本太高）；
不能完全指望依靠市場競爭機制；
不能完全指望依靠外在的威脅。
不同的制度以不同的方式影響個人的選擇
制度是了解發展的關鍵因素，也是提高管理效能的關鍵因素
通過改革制度來解決問題，是管理者的理性選擇。
四、激勵與幼兒園管理制度設計
       所有的學校都深受其所處的制度環境的影響——學校以何種形式進行組織、運作是否成功，在很大程度上反映了其所處的制度背景。……我們認為，現行的體制本身并不能療治其內在痼疾，因為解決這些問題必須依賴對體制進行改革。         ——丘伯等：《政治、市場和學校》
某省《關于義務教育學校績效工資的實施意見》 
獎勵性績效工資可設班主任津貼、考勤津貼、超課時（工作量）津貼、教育教學成果獎勵等項目，具體項目和標準由學校自主確定。
班主任津貼主要體現對班主任的傾斜。原國家規定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目進行歸并，不再分設，納入績效工資管理。
考勤津貼主要體現學校對教職工出勤率的考核情況。
超課時（工作量）津貼主要體現多勞多得。其中，班主任工作量應作為教師工作量的重要組成部分。
教育教學成果獎勵，體現對教師教育、教學取得成績的激勵。
某校涉及有關教學的績效獎懲規定
1．未經學校批準提早下課、提早放學，每次扣5元。
2．上課鈴聲響后，室內外課教師未及時到位織織學生上課，根據情節輕重，每次扣5-20元。
3．無教案進堂每節扣5元，嚴重者酌情扣20-40元。課堂中學生組織不到位，要椐情節輕重，每次扣5-20元。
4．作業批改不及時或不認真，每次扣5元，嚴重者酌情扣20-50元。
5．教師必須履行班主任或副班主任職責，如路隊、眼保健操、課間操、夕會等工作，每缺席一次扣2元，嚴重者酌情扣除本月常規管理獎。
6．不參加公益勞動，不認真完成責任區的衛生工作，每次扣1元，（大掃除每次扣2元）。
7．不按時、不完成學校布置的各項任務（包括臨時任務），每次扣5元。
8．課堂教學組織不得力，課堂紀律不好，一次扣1元，出現安全或意外事故，造成不良影響或嚴重后果，由任課教師擔當全部責任。
明確制度激勵的兩個基本原則
激勵約束原則：激勵做什么？
       所謂激勵約束原則是指，如果個體可以在A和B兩項工作可選擇，且管理者期望個體從事A項工作，則激勵約束原則要求個體從事A項工作所獲得的收益大于或至少不低從事項工作所獲得的收益。
      —— “有錢能使鬼推磨”。
激勵相容原則：激勵怎么做？
      激勵的相容原則是指，成員目標與制度目標一致的程度，即那些積極工作的人要較那些不積極工作的人有更多的所得。
      制度設計遵循激勵相容原則，一方面可通過禁止個人的某些行為，使其不能損害他人乃至整個社會的利益，另一方面又給追求個人利益的正當行為提供一個活動空間和保護機制，使行為者的個人利益乃至社會利益都可通過個人行為得到實現。
分析管理制度存在問題
分析教師個體行為特征
分析幼兒園管理制度
分析管理者的目標期待
分析制度變革的可能性
影響制度激勵的幾個因素
期望結果的價值與實現預期結果的概率：M=V x E
所獲得的激勵與內在的公平感
結果激勵與過程激勵
激勵個體與激勵群體
確定制度激勵的主要資源
得到升遷、提高威信和獲取個人權力的機會；
對工作場所物質條件的要求，如辦公室；
本職工作自豪感、為家庭和他人所能提供的服務；
社會關系的舒適與滿意；
與習慣行為和態度的一致性；
重大事件的參與感。 
請思考三個問題
      為什么教育教學設施設備表現了不可持續性？
       為什么會發生如此反常的結果？
       對此我們能夠做什么？
謝 謝