“入園難入園貴”根本原因是配置缺失

近日，全國(guó)人大代表、云南省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏，全國(guó)人大常委、國(guó)家督學(xué)龐麗娟對(duì)“入園難入園貴”談了自己的看法，他們認(rèn)為有三個(gè)根本原因。第一，長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)幼兒教育資源的配置不到位。特別是農(nóng)村幼兒園，基本上沒有納入國(guó)民教育的體系，這是個(gè)很嚴(yán)重的問題。

第二，幼兒教育的體制建設(shè)不到位。從根本上講，政府發(fā)展幼兒教育要加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的體制設(shè)計(jì)和安排。政府對(duì)幼兒教育的投入、對(duì)幼兒教師的管理、對(duì)幼兒教育的管理三個(gè)方面都沒有完全納入國(guó)家的國(guó)民教育體系，沒有納入基層教育體系。比如說教師編制，在云南，城鎮(zhèn)幼兒園教師納入了編制，但是農(nóng)村的幼兒園教師基本上沒有納入編制。

第三，多元化辦幼兒園的體制沒有健全。政府主導(dǎo)，民辦公辦并行，共同發(fā)展的格局沒有形成。這三個(gè)原因?qū)е卢F(xiàn)在入園難、入園貴的問題同時(shí)存在，最根本的就是第一個(gè)原因。現(xiàn)在，國(guó)家也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，要把學(xué)前教育作為現(xiàn)代教育體系的第一個(gè)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。

龐麗娟表示，造成“入園難”最直接的是供需之間的矛盾。供需矛盾是歷史積淀的結(jié)果，在上個(gè)世紀(jì)九十年代中后期，方方面面注意力都在經(jīng)濟(jì)層面上，更多的是要把經(jīng)濟(jì)搞上去，在那個(gè)時(shí)期這是主要的矛盾。所以，有一些地方政府更多注意力在經(jīng)濟(jì)上，不在教育上，尤其是基礎(chǔ)教育相對(duì)更容易被忽視。由于注意點(diǎn)更多在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而忽視了教育，所以造成學(xué)前教育差不多近十年大滑坡。基本上在2003年滑到谷底，04、05年是恢復(fù)性的回升情況。因此教育資源非常缺乏。

近幾年生活發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去了，老百姓對(duì)教育更關(guān)注了，所以現(xiàn)在越來(lái)越想讓孩子在早期就接受到比較良好的教育，所以這個(gè)需求就有了明顯突出的增長(zhǎng)，就產(chǎn)生了突出矛盾。實(shí)際上，它是歷史積淀的結(jié)果，從七八年前開始凸顯這個(gè)矛盾。

此外，一些地區(qū)和地方政府對(duì)教育規(guī)律本身、人才成長(zhǎng)規(guī)律本身就缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為學(xué)前教育就是看孩子，就是奠定基礎(chǔ)，又是非義務(wù)教育，就認(rèn)為非義務(wù)教育政府可以不作為，就可以推向市場(chǎng)，賣掉了，或者“斷奶”，自負(fù)盈虧，自負(fù)盈虧就屬于自生自滅，因?yàn)榻逃遣荒軓暮⒆由砩腺嶅X的。人民

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近日，由21世紀(jì)教育研究院編寫的《教育藍(lán)皮書：中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2011)》在京發(fā)布。藍(lán)皮書稱，國(guó)內(nèi)35個(gè)被調(diào)查城市中，入園難、入園貴北京高居“榜首”。

藍(lán)皮書調(diào)查顯示，幼兒園入園難、入園貴問題十分突出。從全國(guó)35個(gè)城市來(lái)看，北京、深圳、天津、西安、南京、青島、銀川、成都、鄭州9個(gè)城市，超過三成的公眾認(rèn)為“非常突出”。其中，北京超過五成的公眾認(rèn)為入園難、入園貴“非常突出”，居35個(gè)城市之首。據(jù)北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，北京市幼兒園在1996年是3056所，其中城市927所、縣鎮(zhèn)471所、農(nóng)村1658所；目前減至1266所，其中城市780所、縣鎮(zhèn)147所、農(nóng)村339所，幼兒園總量下降了58.57%。全市注冊(cè)登記的1266所合法幼兒園中，教育部門辦園(即公辦園)330所，社會(huì)力量辦園936所。