日期:2022-06-09
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公司效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)與監(jiān)察意見書
不合格項(xiàng):
(1)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與防范方面沒有相關(guān)制度(吳超)
(2)為保證內(nèi)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而制定政策、制度方面,未書面獲取國(guó)家基本政策,有項(xiàng)目部的物資管理制度,沒有明確的程序手冊(cè)。(張陽)
(3)未制定年度物資管理目標(biāo)(葛會(huì)云)
(4)采購(gòu)原則符合性方面,查采購(gòu)前市場(chǎng)調(diào)研資料,市場(chǎng)調(diào)研無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和程序,無標(biāo)準(zhǔn)制式和格式。(葛會(huì)云)
(5)合同執(zhí)行方面,供料對(duì)賬不及時(shí)。(張陽)
(6)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收方面,報(bào)檢數(shù)量與進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收數(shù)量存在計(jì)量單位不一致的情況,換算數(shù)量出現(xiàn)誤差。(楊鉆)
待定項(xiàng):
(1) 業(yè)務(wù)流程三個(gè)層面崗位設(shè)置方面,制度中沒有對(duì)監(jiān)督層的明確規(guī)定。(吳超)
(2) 內(nèi)控目標(biāo)設(shè)定方面,查無物資類的控制目標(biāo)。(葛會(huì)云)
(3) 人力資源政策、培訓(xùn)、崗位能力要求方面,查無相關(guān)制度。(葛會(huì)云)
(4) 崗位配置方面,查無崗位編制計(jì)劃,項(xiàng)目部沒有組織過物資類專業(yè)技能培訓(xùn)。(葛)
(5) 對(duì)物資管理的員工道德要求和行為規(guī)范方面,項(xiàng)目物資管理辦法中有對(duì)從業(yè)人員的道德要求內(nèi)容,但沒細(xì)化至激勵(lì)約束、流程控制方面,沒有針對(duì)具體崗位的道德要求標(biāo)準(zhǔn)。(葛)
(6)查無根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目部物資管理辦法的修訂與修改。
(7)各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工方面,未對(duì)作業(yè)隊(duì)的物資管理權(quán)責(zé)有相關(guān)規(guī)定。(楊鉆發(fā))
(8)資源調(diào)查方面,實(shí)施了資源調(diào)查,但無標(biāo)準(zhǔn)格式。(葛)
(9)管理層對(duì)業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)、管理風(fēng)格。(葛)
(10)對(duì)供方已進(jìn)行評(píng)價(jià)工作,因新開工項(xiàng)目,未進(jìn)行供方再評(píng)審考核工作。
(11)對(duì)賬管理方面,存在沒有及時(shí)對(duì)賬的情況。(張陽)
(12)物資檢查方面,因新開工項(xiàng)目,未進(jìn)行過項(xiàng)目部物資檢查。
一、項(xiàng)目概述
項(xiàng)目名稱:__公路建設(shè)工程
建設(shè)地點(diǎn):__村民組
項(xiàng)目責(zé)任單位:__鄉(xiāng)人民政府
項(xiàng)目責(zé)任人:
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
__村民組位于__鄉(xiāng)東南部,東北與寧國(guó)市及本縣家朋鄉(xiāng)相接,東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉(xiāng)。該村民組現(xiàn)有農(nóng)戶103戶,人口383人,境內(nèi)有豐富的森林資源和得天獨(dú)厚的旅游資源。獨(dú)特的森林及地勢(shì)山貌得到很多專家及旅游開發(fā)商的青睞。具林業(yè)部門森林資源調(diào)查該地森林覆蓋達(dá)到97%,木材儲(chǔ)藏量3.1m3。再是上核桃年產(chǎn)量25噸,人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝,產(chǎn)量將逐年攀升。
__公路的建成將成為以__鄉(xiāng)通道為主干線,與全鄉(xiāng)54個(gè)村民組形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。是實(shí)現(xiàn)縣委提出的“一年一個(gè)樣,三年大變樣”戰(zhàn)略目標(biāo),加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村奔小康步伐,切實(shí)擺脫貧困村落后面貌的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)?shù)厝罕姼穆沸蘼贩e極性很高,愿意集資、投勞。建設(shè)__公路極大改善該區(qū)的交通條件,促進(jìn)深山地區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
三、項(xiàng)目建設(shè)綜合條件評(píng)價(jià)
1、地形
項(xiàng)目區(qū)屬山丘區(qū),四面崇山峻嶺中間地勢(shì)平緩,是典型的盤地形狀。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較高,平均海拔820m以上。
擬建路線與__公路相銜接,地形標(biāo)高在610m至820m之間,全長(zhǎng)2.2公里,路基寬4.5m,行車道寬3.5m。
2、水文、氣候、地質(zhì)
溪流兩邊居住農(nóng)戶,溪水匯入__河流入浙江省屬錢塘江流域。
該地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū),四季分明,雨量充沛,年平均降水量1820mm,平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃,極端最低氣溫-12℃,無霜期180天。
項(xiàng)目區(qū)沿線大量分布花崗巖、石灰?guī)r、平板巖與泥土混合工程地質(zhì)條件好,就地取材簡(jiǎn)易。
3、筑路材料及運(yùn)輸條件
石料可采用路段邊開采邊利用,一舉兩得。間砂可在__河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農(nóng)用車運(yùn)輸為主,直接送往工程工地。
四、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模
根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w地理位置,發(fā)揮的作用和功能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,再結(jié)合資金、施工技術(shù)等因素確定主線采用鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),路線全長(zhǎng)2.2km,路面寬4.5m(彎道5—6m),最大縱坡7%。
五、工程概算
人工工資:根據(jù)我鄉(xiāng)相繼幾條公路建設(shè)慣例和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾修路的積極性,人工粗工工資不作編制說明,主要實(shí)行自愿投勞施工。技術(shù)工資根據(jù)基本建設(shè)工程的有關(guān)規(guī)定,技工1500工,按40元/工計(jì)算,計(jì)6萬元。
材料:石料、河砂就地取材。原木按工程需要實(shí)行農(nóng)民自愿捐助,不作編制說明。鋼材3t,鋼材3600元/t,計(jì)1.08萬元。水泥80t,按410元/t(含運(yùn)費(fèi)),計(jì)3.28萬元。炸藥、雷管、鋼扦及轟鉆設(shè)備等估計(jì)3萬元。
土地征用、三費(fèi)補(bǔ)償:水田征用3畝,按1.4萬元/畝計(jì)4.2萬元。坡耕地8.0畝,按0.7萬元/畝計(jì)5.6萬元。經(jīng)濟(jì)林(主要是山核桃林)補(bǔ)償7萬,共計(jì)16.8萬元。
其他費(fèi)用及不可預(yù)計(jì)費(fèi)用3萬元。
總計(jì)所需資金概算33萬元。
六、工程的實(shí)施計(jì)劃
根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活條件,結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)工程進(jìn)度如下安排:
2010年3月份前做路線測(cè)量、土地征用、房屋拆遷、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償?shù)惹捌跍?zhǔn)備工作,6月開工。
2010年8月底完成土石方開挖,檔墻、路基、橋梁涵洞。
2010年10月前完成排水溝及路面整平工作,并竣工通車。
七、結(jié)論
__公路的建成解決了一村380多人交通,有利于鄉(xiāng)村道路與主干線的合理銜接,提高區(qū)域內(nèi)的綜合運(yùn)輸能力,為深山區(qū)群眾加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ),改善了投資環(huán)境,必將帶動(dòng)該地區(qū)自然資源的開發(fā)利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,該項(xiàng)目實(shí)施是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步及加快我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,是一項(xiàng)重要的民生工程,切實(shí)可行。建議上級(jí)給予批準(zhǔn)建設(shè)和支持。
近年來,在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)重視下,紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作取得了明顯成效,但是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各種深層次的矛盾逐漸顯露出來,影響社會(huì)穩(wěn)定的因素有所增加,群眾每年來信來訪數(shù)量總體處于穩(wěn)中有升水平。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的紀(jì)檢信訪舉報(bào)件來看,可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪、纏訪并存。因此,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須深思的一個(gè)問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作中存在的問題
一是匿名舉報(bào)信件所占比例居高不下。從歷年來受理的紀(jì)檢信訪舉報(bào)(來信、來電、來訪)來看,大多為匿名舉報(bào)件。在這類信訪案件查辦中,難以得到舉報(bào)人的繼續(xù)幫助,給案件的迅速查處帶來困難,直接影響了紀(jì)檢立案率。
二是越級(jí)信訪仍占據(jù)較高比重。有些信訪人不按程序逐級(jí)反映問題,動(dòng)則越級(jí)反映、錯(cuò)誤地認(rèn)為越向級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)和部門反映、問題的解決就越快。
三是多頭舉報(bào)。有些信訪人為引起社會(huì)重視,不論部門是否是有受理調(diào)查權(quán)限,都將所舉報(bào)的問題一一投遞,這樣做不但給紀(jì)檢機(jī)關(guān)造成調(diào)查取證難,也不利于信訪保密。
四是重復(fù)舉報(bào)多。重復(fù)舉報(bào)信件在歷年來受理的來信來訪中都占據(jù)一定的比率,尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達(dá)目的,信訪不止的趨勢(shì)。
五是舉報(bào)線索質(zhì)量不高。從歷年來的實(shí)踐看,除少數(shù)舉報(bào)的問題有可查性外,大部份的舉報(bào)線索是聽到或是看到的表面現(xiàn)象,或是個(gè)人猜測(cè),沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰,導(dǎo)致立案查處率不高,也增加了工作量。
六是老上訪戶、纏訪戶問題。他們不僅上訪次數(shù)頻繁,并且聽不進(jìn)信訪工作者的解釋,他們的思想上存在著大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決的錯(cuò)誤看法,以致動(dòng)則揚(yáng)言上省進(jìn)京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪工作的正常開展。
七是聯(lián)名信件署名人數(shù)不實(shí)。有些信訪人為了引起有關(guān)部門的重視,在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上,以顯示信訪人數(shù)眾多或有聲勢(shì)。
二、原因淺析
一是舉報(bào)者怕打擊報(bào)復(fù)。在處理來信來訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到,大多數(shù)舉報(bào)人最擔(dān)心的是遭到打擊報(bào)復(fù)。相對(duì)而言,舉報(bào)人所處的地位是弱勢(shì),而被舉報(bào)人都是具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人或是掌握一定權(quán)力的人,從而使舉報(bào)人有后顧之憂。
二是處理信訪方式簡(jiǎn)單。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員對(duì)待信訪群眾采取拖拉,推諉的態(tài)度,將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡(jiǎn)單、粗暴,臉色難看,三言兩語就打發(fā)上訪群眾,使信訪群眾無處申訴,造成信訪群眾越級(jí)上訪等。
三是工作不透明。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員辦事透明度不夠,宣傳教育解釋工作不到位,給群眾造成“官官相護(hù)”的錯(cuò)覺,群眾為討一個(gè)“說法”,因而上訪。
四是以上壓下。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,工作人員在處理問題時(shí)信奉采取“高壓”政策,使群眾口服心不服,怨氣大。有的甚至在從事公務(wù)活動(dòng)中與群眾發(fā)生糾紛,不能克制自己,并且揚(yáng)言“隨便你去告”等語言,群眾氣不過而上訪。
五是舉報(bào)者怕得罪人。現(xiàn)實(shí)生活中,對(duì)腐敗現(xiàn)象,群眾是最忿恨的,但對(duì)腐敗行為的舉報(bào),有時(shí)被認(rèn)為是“多管閑事”,“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中,因此,舉報(bào)人不愿實(shí)名舉報(bào)也是原因之一。
六是辦事效率不夠高。對(duì)群眾的來信來訪辦理周期長(zhǎng),有些久拖不決,當(dāng)然有時(shí)存在諸多因素,這些因素就造成重復(fù)信訪的主要原因。
七是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不公,難以服眾,也是造成群眾信訪的主要原因。
三、幾點(diǎn)建議
一是提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,人民群眾通過來信、來訪向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題,實(shí)質(zhì)是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任,處理好群眾信訪的問題,是切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨,努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度,充分認(rèn)識(shí)做好信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把信訪舉報(bào)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,完善信訪工作責(zé)任制度,建立健全應(yīng)急處理機(jī)制、定期召開黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢專職人員信訪問題專題會(huì)議,研究紀(jì)檢信訪工作中存在的問題和困難,提出解決措施,推動(dòng)信訪舉報(bào)工作規(guī)范有序地開展。
二是重視源頭治理,做好信訪的預(yù)防和處臵工作。
信訪反映的問題,大部分發(fā)生在基層,基層工作既是群眾上訪的源頭,又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵。如何做好信訪的預(yù)防和處臵工作呢?一要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),規(guī)范信訪行為,維護(hù)信訪秩序。加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度,教育群眾樹立法制觀念,以理性合法的方式反映問題,自覺遵守信訪秩序。開通紀(jì)檢信訪工作網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道,暢通雙向反饋渠道,做到上情下達(dá),下情上達(dá),努力營(yíng)造良好的舉報(bào)環(huán)境。認(rèn)真查處打擊報(bào)復(fù)案件,為群眾信訪舉報(bào)提供便利條件。探索信訪舉報(bào)工作辦事公開,自覺接受群眾監(jiān)督。二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動(dòng)下到基層,深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對(duì)象、特殊群體、弱勢(shì)群體等進(jìn)行調(diào)查研究,聽取意見,了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài),及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題,找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”,做好“預(yù)警”處理。三要加大初信初訪的處理力度,力爭(zhēng)就地解決問題。對(duì)群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題,一定要盡快加以解決,對(duì)群眾要求處理但由于客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題,要耐心細(xì)致地做好說服解釋工作,并積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取早日得到解決。
做到一個(gè)問題一個(gè)問題地處理,不推諉,不扯皮,不上交矛盾,確保群眾反映的問題能夠得到及時(shí)、合法、有效的解決。四要堅(jiān)持“以人為本”的理念,把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò),作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“電子眼”,掌握基層信訪苗頭,定期或不定期報(bào)告信訪信息,便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)。六要建立健全信訪易發(fā)問題排查化解機(jī)制。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的紀(jì)檢信訪突出問題應(yīng)急工作小組,明確成員任務(wù)分工,制定紀(jì)檢信訪突出問題應(yīng)急預(yù)案,以防范違紀(jì)違法問題為切入點(diǎn),為把紀(jì)檢信訪工作的重心由事后調(diào)查處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合,及時(shí)了解掌握可能發(fā)生紀(jì)檢信訪問題的領(lǐng)域和方向,做到信訪矛盾激化問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好,從源頭上預(yù)防群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。
三是加強(qiáng)換位思考,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
一要牢固樹立群眾觀念,正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,把群眾的呼聲和愿望作為第一信號(hào),把群眾的需求作為第一動(dòng)力,把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。從化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,認(rèn)真妥善處理好群眾信訪舉報(bào)工作。
二要樹立“信訪工作無小事”的思想,轉(zhuǎn)換工作思維,善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想,切忌把為群眾辦事看成是找麻煩,把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”,要把群眾來信、來訪看作是對(duì)反腐倡廉工作的一種鞭策和對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的提醒、警示。
三要注重情、理、法的結(jié)合,深懷愛民之心,真誠(chéng)地接受群眾傾訴,帶著深厚感情,做深入細(xì)致的工作。以情感人,寓情于理,依法辦事,爭(zhēng)取群眾的理解支持,妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權(quán)益的信訪問題,逐步化解矛盾,避免事態(tài)擴(kuò)大,引發(fā)群眾信訪。
四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的管理。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度,建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作責(zé)任制,把責(zé)任落實(shí)到單位,落實(shí)到個(gè)人。對(duì)移送的信訪舉報(bào)件要建立反饋制度,對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報(bào)件要建立檔案并加強(qiáng)督辦催辦。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪問題要認(rèn)真處理,并按照要求及時(shí)反饋。對(duì)署名舉報(bào)的,按要求進(jìn)行限期答復(fù)。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和制約,努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新,不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序,形成信訪工作合力,提高解決問題的效率,使信訪舉報(bào)件的管理和處理更規(guī)范、更有效。
五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高信訪干部的素質(zhì)能力。信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報(bào)工作的水平,建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍,是完成新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作各項(xiàng)任務(wù)的組織保證。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí),提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要聯(lián)系本部門信訪舉報(bào)工作的實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí),提高政策水平和整體素質(zhì),不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾的能力。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升紀(jì)檢監(jiān)察干部處臵信訪舉報(bào)工作的能力。
第一,要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開一次全市紀(jì)檢信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),查找工作中的不足,推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)。
第二,要在“幫”字上下功夫。就我市而言,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變換頻繁,從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦紀(jì)檢信訪案件中業(yè)務(wù)不熟,工作開展較為困難。為此,建議市紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)求協(xié)助查處信訪案件時(shí),從信訪件立案開始,選派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幫”到信訪案件查辦結(jié)案,相信經(jīng)過1-2次的幫助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)能獨(dú)立查辦紀(jì)檢信訪案件了。
第三,要做好一個(gè)“帶”字。建議市紀(jì)委信訪室在查辦重大信訪舉報(bào)案件中抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在“帶”中學(xué)習(xí),“學(xué)”中悟道,從而積累案件查辦經(jīng)驗(yàn),提升自身辦案能力。三要建立紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作激勵(lì)機(jī)制。建議每年對(duì)紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),提升其工作積極性。建議組織人事部門要重視對(duì)基層紀(jì)檢信訪干部的培養(yǎng)重用,讓會(huì)干事、能干事、干成事的人有平臺(tái)。
一、上半年工作情況
1、全省市縣國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
今年截止目前,全省市縣國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共發(fā)生事故2起,死亡3人。其中張掖市響水河煤業(yè)公司大河煤礦發(fā)生事故一起,死亡2人;平?jīng)鍪谐缧趴h周寨煤業(yè)公司發(fā)生事故一起,死亡1人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期發(fā)生事故6起,死亡7人相比,均大幅度下降,煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
2、工作任務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制各項(xiàng)工作進(jìn)展順利
年初,我們多次召開處務(wù)會(huì)議,研究制定我處工作計(jì)劃,落實(shí)內(nèi)部工作目標(biāo)和廉政建設(shè)責(zé)任制,通過劃定每個(gè)監(jiān)察人員的工作任務(wù)和責(zé)任,把全處工作目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到了每個(gè)監(jiān)察人員身上,使每個(gè)人責(zé)任明確,任務(wù)明確,要求明確,由于目標(biāo)一致,在工作上都能團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同努力,每個(gè)監(jiān)察人員都按要求完成了各自的工作目標(biāo)和任務(wù),保證了全處工作任務(wù)的順利完成。目前,我處安全指標(biāo)、監(jiān)察計(jì)劃、工作任務(wù)、廉政建設(shè)等目標(biāo)任務(wù),都按照規(guī)定和時(shí)間要求順利完成,工作目標(biāo)責(zé)任制經(jīng)我處自我考評(píng)打分,得分50分。
3、參加了春節(jié)前后及“_”期間的重點(diǎn)監(jiān)察
4、積極組織和參加了全省資源整合煤礦及井下安標(biāo)設(shè)備的專項(xiàng)監(jiān)察
5、參加了煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察
6、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》,確保了安全生產(chǎn)許可證發(fā)證工作順利進(jìn)行
今年以來,辦理變更和延期安全生產(chǎn)許可證17戶,在辦理變更和延期發(fā)證過程中,嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)大廳頒證流程,嚴(yán)格對(duì)資料進(jìn)行審查,嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察分局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)辦理情況及時(shí)在我局網(wǎng)站上公布,接受社會(huì)監(jiān)督,保證了變更和延期審查發(fā)證工作順利進(jìn)行,整個(gè)發(fā)證工作做到了公正、廉潔、透明。
7、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定,認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)及竣工驗(yàn)收工作
今年以來,我處組織有關(guān)處室和監(jiān)察分局的專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)肅北縣亨通吐露公司吐露煤礦改建項(xiàng)目等3戶煤礦的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)格的審查,經(jīng)審查符合規(guī)定要求,都及時(shí)進(jìn)行了批復(fù)。
8、對(duì)群眾舉報(bào)的隱瞞事故和非法生產(chǎn)行為進(jìn)行了查實(shí)
今年以來,我處收到多份群眾舉報(bào),反映張掖、白銀等轄區(qū)內(nèi)煤礦隱瞞事故,非法生產(chǎn),我處接到舉報(bào)后,立即與監(jiān)察分局聯(lián)系,對(duì)一般的舉報(bào),責(zé)成監(jiān)察分局進(jìn)行查處,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,性質(zhì)比較嚴(yán)重的舉報(bào),由我處牽頭,監(jiān)察分局和市縣煤礦安全監(jiān)管部門參加,開展聯(lián)合調(diào)查,今年我處牽頭對(duì)張掖市響水河公司大河煤礦隱瞞事故和景泰縣非法生產(chǎn)的舉報(bào)進(jìn)行了核查。
9、對(duì)金塔縣金源礦業(yè)公司芨芨臺(tái)子煤礦二號(hào)井重大透水事故批復(fù)中的問題進(jìn)行了落實(shí)和結(jié)案
金塔縣金源礦業(yè)公司芨芨臺(tái)子煤礦重大透水事故發(fā)生后,我處積極組織和參加事故調(diào)查工作,形成調(diào)查報(bào)告后及時(shí)上報(bào)省安委會(huì),由省安委會(huì)上報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局,國(guó)家安監(jiān)總局批復(fù)后,我處積極協(xié)調(diào)落實(shí)事故批復(fù)中的責(zé)任追究等事宜,目前,10名事故責(zé)任人已受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律的追究,對(duì)煤礦罰款160萬元也已全部收繳。
10、認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)家局、省局關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定
我處嚴(yán)格按照《甘肅煤礦安全監(jiān)察局20__年黨風(fēng)廉政責(zé)任書》的要求開展工作,嚴(yán)格執(zhí)行“九條紀(jì)律”、“十不準(zhǔn)”,把廉政建設(shè)貫穿到監(jiān)察執(zhí)法等各項(xiàng)工作之中,每辦理一件事,都召開處務(wù)會(huì)議研究決定,做到了事事有根據(jù),件件有著落,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)、雙匯報(bào)”制度,切實(shí)做到了廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。通過觀看廉政警示教育片,落實(shí)“監(jiān)察日志”制度,簽訂承諾書,提高了每個(gè)監(jiān)察人員的廉政意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。在煤礦安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等工作中,做到了嚴(yán)格按制度程序辦事,做到公開、公平、透明,從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生。
11、繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
我處高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),及時(shí)召開了處務(wù)會(huì)議,對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,納入各項(xiàng)工作的議事日程之中。在工作中,同志們相互協(xié)作,共同努力,以身作則,文明執(zhí)法,打造了一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧的處室,在行政許可辦理、“三同時(shí)”審查等工作中,樹立了辦事快捷、服務(wù)熱情、公正廉潔、秉公執(zhí)法的良好形象。在今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)中,我處陳冰被評(píng)選為優(yōu)秀黨務(wù)工作者,茍小兵被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,所在黨支部在歌唱共產(chǎn)黨歌詠比賽中,獲2等獎(jiǎng)。
12、繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和國(guó)家安監(jiān)總局的實(shí)施意見
國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》發(fā)布后,在去年開展工作的基礎(chǔ)上,今年仍然緊抓不放,在幾次重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察中,我們首先檢查煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)情況,并在市縣煤礦安全通報(bào)會(huì)上進(jìn)行宣講。在安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查過程中,把煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)作為必備條件進(jìn)行審查,使國(guó)務(wù)院文件精神在工作中得到了很好的落實(shí)。
二、下半年工作的思路
1、繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),貫徹落實(shí)20__年省局煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神。今年上半年市縣煤礦事故雖比去年同期有大幅度下降,但不可掉以輕心,下半年是煤礦安全的重要時(shí)期,壓力更大,任務(wù)更重,我們要緊緊圍繞局黨組的決策部署開展工作,要進(jìn)一步落實(shí)我處的工作目標(biāo)責(zé)任制和廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)全處監(jiān)察人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí),把全處人員的思想統(tǒng)一到國(guó)家局、省局黨組的決策部署上來,圍繞局黨組的中心開展工作,努力減少一般事故,控制較大事故,杜絕重大事故,繼續(xù)保持市縣國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、繼續(xù)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神,強(qiáng)化地方政府和煤礦企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。要通過宣傳國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神,進(jìn)一步提高地方政府及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任和煤礦企業(yè)安全管理的主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)隱患排查治理工作。要繼續(xù)開展對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查,繼續(xù)執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)煤礦存在的重大隱患和煤礦安全監(jiān)管方面存在的問題,要及時(shí)向上一級(jí)政府通報(bào)。把安全監(jiān)察工作的重點(diǎn),放到督促地方各級(jí)政府落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任上來,放到監(jiān)督煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上來。
3、認(rèn)真做好煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例實(shí)施辦法》,做好安全生產(chǎn)許可證的審查、頒發(fā)工作。要嚴(yán)格發(fā)證程序,嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn),從源頭上把好安全生產(chǎn)許可關(guān)。
4、繼續(xù)做好市縣國(guó)有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收工作。要嚴(yán)格審查,嚴(yán)格驗(yàn)收,把好源頭,對(duì)不符合規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目,決不能投入建設(shè)和竣工投產(chǎn)。尤其是要把煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”作為一項(xiàng)必備條件進(jìn)行嚴(yán)格審查,使“六大系統(tǒng)”與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,保證質(zhì)量,一次達(dá)標(biāo)。
5、開展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)煤礦企業(yè)“一通三防”和防治水的專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)事故多發(fā)的市縣,重點(diǎn)礦區(qū),要實(shí)行重點(diǎn)集中監(jiān)察,實(shí)行“一攬子”監(jiān)察辦法,不留死角。樹立治大隱患、防大事故的理念,以近幾年來_災(zāi)害和水患嚴(yán)重,事故多發(fā)的市縣為重點(diǎn),開展有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)察和重點(diǎn)督察,努力防范較大以上事故的發(fā)生。要把天祝、平川、靖遠(yuǎn)、肅北、金塔、肅南等縣區(qū)作為重點(diǎn),加大監(jiān)察力度和監(jiān)察頻率,防止較大以上事故的發(fā)生。
6、認(rèn)真貫徹國(guó)辦26號(hào)文件精神,督促煤礦認(rèn)真做好_治理和隱患排查治理工作。要督促地方政府和煤礦認(rèn)真落實(shí)隱患排查和_治理的各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)存在的重大隱患,要逐級(jí)上報(bào),要監(jiān)督煤礦對(duì)重大隱患整改的資金、措施、責(zé)任、整改期限、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行“五落實(shí)”,對(duì)我局公告的重大隱患,實(shí)行掛牌督辦。要監(jiān)督煤礦深入開展_治理工作,嚴(yán)格落實(shí)_治理的“十二字”工作方針,完善_治理的“十六字”工作體系,尤其是要在“一通三防”管理,_監(jiān)控等方面作為重點(diǎn)。
7、加快煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井制度。到目前,所有市縣國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要全部建成完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),未建成和達(dá)標(biāo)的,要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓。到今年底,全部煤礦必須完成井下人員定位系統(tǒng),沒有完成的不能換發(fā)、延期安全生產(chǎn)許可證;同時(shí)嚴(yán)格檢查煤礦礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,未落實(shí)的要按照規(guī)定進(jìn)行處罰。
8、召開一次市縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作座談會(huì)。會(huì)議初步定在8月份,邀請(qǐng)各市(州)煤礦安全監(jiān)管部門、重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門以及煤礦代表參加,探討搞好煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管的措施和辦法,以利于更好的改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管,促進(jìn)煤礦安全向更好的方向發(fā)展。
9、繼續(xù)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的專項(xiàng)行動(dòng)。近一段時(shí)間,非法違法生產(chǎn)行為的群眾舉報(bào)有增無減,說明非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為還沒有得到根本消除,下半年,要繼續(xù)把打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為一項(xiàng)重要工作來抓,日常工作由分局進(jìn)行,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的較大問題,我處要及時(shí)和分局的同志一道深入現(xiàn)場(chǎng),一經(jīng)查實(shí)及時(shí)通報(bào)市一級(jí)政府,跟蹤督查,堅(jiān)決鏟除非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的根源。
10、配合有關(guān)部門做好煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作。我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》,積極配合省有關(guān)部門做好此項(xiàng)工作,使國(guó)家有關(guān)規(guī)定在我省得到落實(shí)。同時(shí)加快資源整合工作的進(jìn)度,杜絕煤礦以資源整合為名進(jìn)行生產(chǎn)。
總之,在做好以上工作的同時(shí),認(rèn)真完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
以上匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
____監(jiān)察建議書
關(guān)于____的建議
____:
通過對(duì)你單位____進(jìn)行效能監(jiān)察,認(rèn)為你部在工作中存在以下問題:
1、
請(qǐng)于 年 月 日前將辦理結(jié)果函告本部門。對(duì)本建議如有異議,請(qǐng)自收到本監(jiān)察建議書之日起30日內(nèi)向本部門提出。
____
201X年X月X日
本監(jiān)察建議書一式(兩)份
____ 201X年X月X日印發(fā) (__X)監(jiān)字第 1 號(hào)
一、總論
1、公司名稱
2、行業(yè)及產(chǎn)品
3、地區(qū)
4、投資階段
5、投資額和投資結(jié)構(gòu)
6、投資主要原因
二、擬投資企業(yè)基本情況
1、公司概要:包括設(shè)立時(shí)間、背景、注冊(cè)資本、實(shí)收資本等
2、股東及控制方和控制方式:股東構(gòu)成;能夠?qū)Ρ煌顿Y人實(shí)施控制的股東名稱、出資方式、出資額、股比
3、組織架構(gòu):被投資企業(yè)的組織架構(gòu)圖或文字說明
4、guǎn lǐ團(tuán)隊(duì):guǎn lǐ能力和穩(wěn)定性等,guǎn lǐ團(tuán)隊(duì)人員、教育背景、從業(yè)經(jīng)歷、主要業(yè)績(jī)
5、其他重要事項(xiàng)
三、市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)
1、主營(yíng)業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)規(guī)劃:現(xiàn)有產(chǎn)品及主營(yíng)業(yè)務(wù)和今后業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃
2、行業(yè)發(fā)展概況:行業(yè)狀況和發(fā)展趨勢(shì)
3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況:現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、替代產(chǎn)品分析、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、市場(chǎng)份額、行業(yè)排名、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等
四、項(xiàng)目技術(shù)
1、技術(shù)成熟度論述
2、研究開發(fā)能力論述
3、技術(shù)團(tuán)隊(duì)主要經(jīng)歷、技術(shù)專長(zhǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、開拓能力及主要工作業(yè)績(jī)
4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)
五、財(cái)務(wù)分析
1、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo):資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表摘要
2、投資估值:估值方法、結(jié)果及比較
3、內(nèi)部收益率:假設(shè)及結(jié)果
六、交易結(jié)構(gòu)和退出安排
1、計(jì)劃融資金額
2、融資方式和來源
3、投資協(xié)議主要條款:包括合同中主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施
4、監(jiān)管手段和措施:包括是否參加董事會(huì),主要表決權(quán)利等
5、退出安排:退出投資計(jì)劃及保障措施
八、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益
8.1經(jīng)濟(jì)效益
8.2社會(huì)效益
附:投資建議書格式
一、被投資企業(yè)概況
1.被投資企業(yè)或孵化器簡(jiǎn)況
(成立時(shí)間.地點(diǎn).注冊(cè)資本.主營(yíng)業(yè)務(wù).近年業(yè)績(jī)等)
2.項(xiàng)目提出的背景和意義
二、技術(shù)的先進(jìn)性與可行性
1.技術(shù)來源
2.技術(shù)的先進(jìn)性與成熟度
3.技術(shù)壁壘或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施
4.質(zhì)量指標(biāo)(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn).國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))
5.產(chǎn)量(設(shè)計(jì)能力.實(shí)際產(chǎn)量.擴(kuò)產(chǎn)潛力)
三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的可行性
1.主要原.輔材料及其供應(yīng)渠道
2.主要設(shè)備及其來源
3.燃料和動(dòng)力
4.建廠條件和廠址
5.環(huán)境保護(hù)
四、市場(chǎng)潛力與占有策略
1.市場(chǎng)規(guī)模及分布(細(xì)分市場(chǎng)描述)
2.市場(chǎng)趨勢(shì)及周期
3.用戶分析
4.競(jìng)爭(zhēng)者比較(市場(chǎng)占有率)
6.占有策略和營(yíng)銷渠道
五、guǎn lǐ
1.企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及guǎn lǐ制度
2.guǎn lǐ體系及國(guó)內(nèi)外行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證情況
3.guǎn lǐ層人員簡(jiǎn)介(專業(yè).學(xué)歷.職稱.工作及任職經(jīng)歷等)
六、財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)效益分析
1.投資估算或資金使用計(jì)劃(總投資.固定資產(chǎn).流動(dòng)資金.無形資產(chǎn))
2.資金來源及落實(shí)情況
3.經(jīng)濟(jì)效益分析:
(營(yíng)業(yè)收入.成本.費(fèi)用.稅.毛利.純利)
4.盈虧平衡點(diǎn)及敏感性因素分析
5.財(cái)務(wù)狀況分析(基于經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)分析或現(xiàn)金流量表分析
6.財(cái)務(wù)分析結(jié)論
七、投資環(huán)境評(píng)價(jià)
政策.人文及社會(huì)環(huán)境
八、合作伙伴的選擇
現(xiàn)實(shí)的和潛在的合作伙伴(股東)的情況
(主營(yíng)業(yè)務(wù).經(jīng)濟(jì)實(shí)力.合作優(yōu)勢(shì).投資額和比例)
九、風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策
(技術(shù).市場(chǎng).guǎn lǐ.財(cái)務(wù).政策等)
十、撤出途徑的預(yù)測(cè)和方案設(shè)計(jì)
十一、項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論和投資建議
__x:
關(guān)于安全管理上的看法和建議:
安全管理對(duì)于煤礦來說一項(xiàng)極其廣泛、細(xì)致、復(fù)雜的工作。而我們公司招進(jìn)的大部分職工是才進(jìn)入煤礦工作或是從事過小煤礦工作的,對(duì)我們公司的管理制度和各大規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)都不夠熟悉,安全意識(shí)差,操作技能不高,整體素質(zhì)還比較低,所以工作中存在著大量的安全問題,短期內(nèi)不可能全部解決,因此,可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢(shì),仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),加強(qiáng)安全管理。
在我們的日常生產(chǎn)中,有些行為因?yàn)榧?xì)小而被忽略,有些現(xiàn)象因?yàn)槌R姸槐恢匾暎褪沁@些不起眼的小節(jié)、小事,卻足以導(dǎo)致致命的傷害。一個(gè)不經(jīng)意、習(xí)慣性的動(dòng)作,造成一起工傷;一次不精細(xì)、不規(guī)范的操作,致使家破人亡;一份不快的心情、一次僥幸的行為、一個(gè)疲憊的身軀等等,都有可能釀成一次事故。而我們安全管理的意義也正在于此,及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些細(xì)小的不安全因素,改變錯(cuò)誤的思想意識(shí),養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣,最終構(gòu)筑公司的安全大堤。
安全重在管理,管理重在現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí),生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員,由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響,在這個(gè)過程中,經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生,這就要各級(jí)管理人員、尤其是現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)員,多督促、多檢查、多幫教,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,認(rèn)真落實(shí)好班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員,要深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,而不是去走一走完成下井任務(wù)或是在辦公室聽聽匯報(bào),更不是發(fā)現(xiàn)問題說一說而不去跟蹤結(jié)果。同時(shí),加大對(duì)各級(jí)管理人員的考核力度,一級(jí)管一級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)好崗位職責(zé),使現(xiàn)場(chǎng)控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。 現(xiàn)階段我們應(yīng)采取的安全管理方式:
1、樹立正確的安全理念
心態(tài)安全是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提,最能體現(xiàn)安全意識(shí)。無論是管理者還是普通員工,只有心態(tài)安全才會(huì)行為安全,才能保證安全制度落到實(shí)處。以安全價(jià)值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求,可是為什么“三違”現(xiàn)象屢禁不止?最根本的問題就是觀念問題,就是沒有樹立正確的安全理念。比如說,盲目追求效益,迫使或誘發(fā)職工拼設(shè)備、拼體力,違章冒險(xiǎn)蠻干;又比如,公司組織安全大檢查是幫助各單位查出隱患,預(yù)防事故,這本是好事,可各單位往往百般應(yīng)付,恐怕查出什么問題,查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了;再比如,“我要安全”本來應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要,可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除,正確的安全理念不樹立,那么,安全管理就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。
2、發(fā)揮好宣傳教育作用
安全管理的落腳點(diǎn)在班組,防范事故工作的終端是每一位職工,目的就是要努力保證他們的人身安全。因此,如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識(shí),使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變,是公司安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針,營(yíng)造“人人關(guān)注安全”良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的,全方位,全過程,全員的安全環(huán)境。通過電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì),做到寓教于樂,各單位不管在什么時(shí)候都必須要以安全為主題進(jìn)行宣傳,使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心,安全知識(shí)廣為傳播,潛移默化地規(guī)范人的安全行為,培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
3、發(fā)揮好親情感染作用
從理論上講,促使全員樹立正確的安全意識(shí),最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工對(duì)安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求,從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽,你打我通”,不是大道理滿堂灌,就是家長(zhǎng)式的訓(xùn)斥。要解決安全問題入心入腦的問題,還應(yīng)注重情感投入,可采用親情教育法,如在會(huì)議室設(shè)立“全家福”牌板,把每個(gè)家庭對(duì)親人的安全企盼寫在照片的下面,時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托;如為職工過生日,送警句,懇談會(huì),兄弟交心等方法,不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想;再就是開展安全共保活動(dòng),基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書,號(hào)召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用,真誠(chéng)邀請(qǐng)家屬參加到安全共保活動(dòng)中來。
4、強(qiáng)化安全學(xué)習(xí),提升整體安全素質(zhì)
職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。管理者抓“三違”更多依賴的是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)加處罰。不可否認(rèn),批評(píng)和罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng),但僅僅通過經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是個(gè)別管
理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡(jiǎn)單粗暴,很容易使職工感情上受到傷害,進(jìn)而對(duì)安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理,使經(jīng)濟(jì)處罰的有效作用大打折扣。為了增強(qiáng)管理效果,管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí),注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會(huì)議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺(tái)”,讓違章指揮和違章操作者站到臺(tái)上,將違章經(jīng)過及危害說清楚,促使其自我反思,自覺遵守規(guī)章制度。而基層在安全的教育上花的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,建議每周安全學(xué)習(xí)時(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)參與到安全學(xué)習(xí)中去,幫助隊(duì)上強(qiáng)化安全方面的教育。另一方面,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違章行為隊(duì)上應(yīng)該主動(dòng)配合教育,不應(yīng)反過來與之說情,讓員工真正從內(nèi)心上去做到安全操作,實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),層層落實(shí)安全管理
人即是安全工作的受益者,又是出事故的受害者,搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持以人為本。因?yàn)槿说纳挥幸淮巍R虼耍ズ冒踩a(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本要求,也是每一個(gè)單位搞好安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn),看待安全工作的重要性和緊迫性。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。各級(jí)管理人員要抓好制度的教育和落實(shí),使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的,按規(guī)章制度和“三大”規(guī)程操作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩,珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為,把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字,要“嚴(yán)”當(dāng)頭,要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對(duì)那些日常違章人員,在對(duì)其作到教育的基礎(chǔ)上,利用曝光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施,督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時(shí),還要堅(jiān)持好各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)值班制度,如不能做到,不論涉及到誰,都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰,從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。而目前我們公司有些部門管理人員下井只完成本職工作,對(duì)于安全這塊不理不問,認(rèn)為是其它部門的事就不管,與自己無關(guān),以至于小事造成大事故。
6、加強(qiáng)管理人員理論學(xué)習(xí),提高管理水平
目前公司管理人員存在著思想不統(tǒng)一狀態(tài),管理水平還不到位,抓不住重點(diǎn),配合上不夠默契,管理上心慈手軟,安排上沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,以至于工作很是被動(dòng)。作為基層管理人員,對(duì)自己所管轄的范圍不能夠做到心中有數(shù),同時(shí)自身的業(yè)務(wù)水平和主觀態(tài)度致使安全質(zhì)量滑坡,任務(wù)欠賬較多,因而也造成蠻目追求任務(wù)的完成而忽視安全上的管理。建議公司將管理人員定期定時(shí)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)來執(zhí)行,全面提升管理能力。
7、控制安全質(zhì)量,著重現(xiàn)場(chǎng)管理
對(duì)于安全質(zhì)量控制,掘進(jìn)隊(duì)?wèi)?yīng)該固定各個(gè)掘進(jìn)頭人員,不要輕易調(diào)頭作業(yè),如果要調(diào)頭作業(yè),也必須對(duì)其技術(shù)交底,做到員工對(duì)所施工參數(shù)心中有數(shù)。而目前掘進(jìn)隊(duì)管理薄弱,點(diǎn)多面廣,跟班隊(duì)干明顯跟不過來,而班組技術(shù)跟不上,責(zé)任心不強(qiáng),搶工圖快,以至于安全質(zhì)量得不到保證。建議公司應(yīng)増強(qiáng)掘進(jìn)隊(duì)管理力量。
一個(gè)和諧溫馨、安定有序的校園,不只是傳播知識(shí)的殿堂,還應(yīng)該成為學(xué)生生命健康成長(zhǎng)的樂園。校園安全關(guān)系到學(xué)生能否健康成長(zhǎng),能否順利完成學(xué)業(yè),關(guān)系到老師能否在一個(gè)寧靜、安全的環(huán)境中教書育人,為國(guó)家培養(yǎng)和造就各種人才。關(guān)系到家庭和社會(huì)對(duì)學(xué)校的信任,它是學(xué)校管理的底線,是學(xué)校發(fā)展中的支點(diǎn),忽視學(xué)生生命安全無異于犯罪,必須采取有效得力的預(yù)防和控制措施,把保障校園安全放在首位,我們希望通過大家的共同努力,讓構(gòu)建和諧校園成為現(xiàn)實(shí)。
校園安全問題涉及面廣,交通安全、學(xué)生的心理健康安全、飲食飲水衛(wèi)生安全、消防安全、校舍安全、設(shè)備設(shè)施安全、危險(xiǎn)品管理安全、內(nèi)部保衛(wèi)安全、師生各類活動(dòng)安全、校園施工安全等都是我們工作的要點(diǎn)。在學(xué)校以學(xué)生為本,盡一切努力作好學(xué)校安全工作的同時(shí),全社會(huì)都有責(zé)任,用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)我們的下一代,校園安全是學(xué)校的責(zé)任,也是家長(zhǎng)和社會(huì)的責(zé)任,無論是校園周邊環(huán)境治理,校門外的安全,還是媒體宣傳方面等教應(yīng)齊抓共管,共同做好學(xué)生安全保護(hù)工作。
同學(xué)們,校園是我家,安全靠大家!為了創(chuàng)建安全、和諧、文明的校園,為了大家都能健康快樂地成長(zhǎng),讓我們攜起手來,從現(xiàn)在做起,從自我做起,從點(diǎn)滴做起,時(shí)刻加強(qiáng)安全意識(shí),努力增強(qiáng)自我防范能力,做到警鐘長(zhǎng)鳴,為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)自已的一分力量!
公司效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)與監(jiān)察意見書
不合格項(xiàng):
(1)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與防范方面沒有相關(guān)制度(吳超)
(2)為保證內(nèi)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而制定政策、制度方面,未書面獲取國(guó)家基本政策,有項(xiàng)目部的物資管理制度,沒有明確的程序手冊(cè)。(張陽)
(3)未制定年度物資管理目標(biāo)(葛會(huì)云)
(4)采購(gòu)原則符合性方面,查采購(gòu)前市場(chǎng)調(diào)研資料,市場(chǎng)調(diào)研無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和程序,無標(biāo)準(zhǔn)制式和格式。(葛會(huì)云)
(5)合同執(zhí)行方面,供料對(duì)賬不及時(shí)。(張陽)
(6)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收方面,報(bào)檢數(shù)量與進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收數(shù)量存在計(jì)量單位不一致的情況,換算數(shù)量出現(xiàn)誤差。(楊鉆)
待定項(xiàng):
(1) 業(yè)務(wù)流程三個(gè)層面崗位設(shè)置方面,制度中沒有對(duì)監(jiān)督層的明確規(guī)定。(吳超)
(2) 內(nèi)控目標(biāo)設(shè)定方面,查無物資類的控制目標(biāo)。(葛會(huì)云)
(3) 人力資源政策、培訓(xùn)、崗位能力要求方面,查無相關(guān)制度。(葛會(huì)云)
(4) 崗位配置方面,查無崗位編制計(jì)劃,項(xiàng)目部沒有組織過物資類專業(yè)技能培訓(xùn)。(葛)
(5) 對(duì)物資管理的員工道德要求和行為規(guī)范方面,項(xiàng)目物資管理辦法中有對(duì)從業(yè)人員的道德要求內(nèi)容,但沒細(xì)化至激勵(lì)約束、流程控制方面,沒有針對(duì)具體崗位的道德要求標(biāo)準(zhǔn)。(葛)
(6)查無根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目部物資管理辦法的修訂與修改。
(7)各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工方面,未對(duì)作業(yè)隊(duì)的物資管理權(quán)責(zé)有相關(guān)規(guī)定。(楊鉆發(fā))
(8)資源調(diào)查方面,實(shí)施了資源調(diào)查,但無標(biāo)準(zhǔn)格式。(葛)
(9)管理層對(duì)業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)、管理風(fēng)格。(葛)
(10)對(duì)供方已進(jìn)行評(píng)價(jià)工作,因新開工項(xiàng)目,未進(jìn)行供方再評(píng)審考核工作。
(11)對(duì)賬管理方面,存在沒有及時(shí)對(duì)賬的情況。(張陽)
(12)物資檢查方面,因新開工項(xiàng)目,未進(jìn)行過項(xiàng)目部物資檢查。
____局黨委:
20____年____至____月,縣紀(jì)委會(huì)同____局黨委對(duì)該局下屬的____公司經(jīng)理____的有關(guān)問題進(jìn)行了初步核實(shí),發(fā)現(xiàn)以下問題:
1、按照公司財(cái)務(wù)制度,經(jīng)理的手機(jī)話費(fèi)由公司支部書記審核簽字。從20____年____月到20____年____月,經(jīng)理____手機(jī)話費(fèi)支出共計(jì)4679.13元,其中元話費(fèi)無人簽字直接報(bào)賬,元話費(fèi)自己簽字報(bào)銷,違反了公司的財(cái)務(wù)管理制度。
2、20____年____月____日,公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究決定給每個(gè)職工按內(nèi)部控制價(jià)批銷200斤玉米種子。經(jīng)理____擅自改變公司決定,給職工按低于內(nèi)部?jī)r(jià)大量批銷玉米種子,共批給職工劉____1600斤、張____920斤、王____825斤。副經(jīng)理李____從公司低價(jià)購(gòu)買玉米種子3100斤。以上四人低價(jià)購(gòu)買的玉米種子,除少量自用外,大部分銷售給親友和群眾。
3、未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究,擅自決定從商販?zhǔn)种匈?gòu)買精品圖書三套,價(jià)值2000余元。圖書買回后,未按公物進(jìn)行登記,長(zhǎng)期保存在個(gè)人手中。
鑒于上述問題情節(jié)輕微,可不追究紀(jì)律責(zé)任,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十四條第(二)項(xiàng)、《案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第十一條的規(guī)定,經(jīng)20____年____月____日縣紀(jì)委常委會(huì)議研究,提出如下處理意見:
1、副經(jīng)理李____、職工劉____、王____、張____從公司低價(jià)購(gòu)買玉米種子向群眾銷售,侵害了公司利益。根據(jù)今年玉米零售價(jià)、對(duì)外調(diào)撥價(jià),對(duì)他們四人每人扣除公司內(nèi)部規(guī)定的200斤種子外,超出部分,每斤按0.4元退款,退款予以收繳,其中李____應(yīng)退1160元、劉____應(yīng)退560元、張____應(yīng)退288元、王____應(yīng)退250元;
2、對(duì)該公司近年來購(gòu)買的高價(jià)圖書逐一清理,按公物進(jìn)行登記,加強(qiáng)管理;
3、幫助該公司健全財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等相關(guān)制度,堵塞漏洞,完善管理。
上述處理意見,請(qǐng)你局黨委負(fù)責(zé)辦理,并將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣紀(jì)委。
中共____縣紀(jì)委
20____年____月____日
親愛的同學(xué)們:
三年前,公安部將20__年12月2日確定為首個(gè)全國(guó)“交通安全日”。今年12月2日也就是明天是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第二個(gè)“全國(guó)交通安全日”。這對(duì)于推進(jìn)道路安全暢通,提高全民交通法制意識(shí)、安全意識(shí)和公德意識(shí)更是一次意義重大的“升級(jí)”。交通安全與每個(gè)人息息相關(guān)、密不可分。行車、走路,不但直接反映人的思想素質(zhì)和道德水平,還能集中體現(xiàn)一個(gè)城市、地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的交通管理水平和社會(huì)文明程度,所以,文明出行,尤其是對(duì)于我們這些當(dāng)代大學(xué)生來說,極為重要。為進(jìn)一步增強(qiáng)同學(xué)們的交通安全意識(shí)、提升文明素養(yǎng),引導(dǎo)大家積極做文明交通的先行者、實(shí)踐者和倡導(dǎo)者,我們倡議:
一、爭(zhēng)做文明出行的倡導(dǎo)者。弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng),積極倡導(dǎo)文明、低碳、安全的出行理念,引導(dǎo)家人、朋友轉(zhuǎn)變出行方式、改變出行習(xí)慣,大力營(yíng)造“人人參與、共同支持治理城市交通擁堵工作”的良好氛圍。
二、爭(zhēng)做文明出行的宣傳者。積極運(yùn)用微博、QQ等向身邊的人宣傳普及交通安全法律法規(guī)和文明安全出行的基本常識(shí),經(jīng)常引導(dǎo)和提醒家人、朋友注意交通安全,關(guān)愛自己和他人的生命,使文明出行成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。
三、爭(zhēng)做文明出行的'踐行者。自覺遵守交通法規(guī),不闖紅燈,不亂穿馬路,不在車行道上候車,不在十字路口打車,不翻越交通隔離設(shè)施,不妨礙機(jī)動(dòng)車正常通行。積極采用公共交通、自行車、步行等低碳方式出行,踴躍參與交通文明志愿服務(wù),發(fā)揮自身的示范作用,帶動(dòng)更多人文明出行不添堵。
遵守交通規(guī)則是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),只要我們每個(gè)人都嚴(yán)守交通規(guī)則,杜絕交通安全事故,我們的社會(huì)就會(huì)向著文明的彼岸又邁進(jìn)一步。讓我們積極行動(dòng)起來,從小事做起,從今天做起,珍惜彼此寶貴的生命,共同營(yíng)造一個(gè)講交通安全、守交通法規(guī)的良好氛圍,一起走向更加美好的明天!
__學(xué)院委員會(huì)
二零__年__月__日
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