日期:2022-05-23
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20__年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的__屆六中全會(huì)精神的重要一年,是促進(jìn)社會(huì)___發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是全面實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)“強(qiáng)化管理二三年,力爭(zhēng)全省處前列”目標(biāo)的沖刺之年。為進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,保證各項(xiàng)建設(shè)工作的順利實(shí)施,促進(jìn)全市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就20__年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和工作思路
指導(dǎo)思想:以“”重要思想和黨的__屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全生產(chǎn)工作,以《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》為工作指南,以貫徹“一決定、兩條例、三標(biāo)準(zhǔn)”為主線,按照“項(xiàng)目抓標(biāo)準(zhǔn)、人員抓培訓(xùn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路,依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,改進(jìn)安全監(jiān)督方式,完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,建立建設(shè)工程安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、中介參與服務(wù)、社會(huì)___監(jiān)督”的安全管理工作格局,促進(jìn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為構(gòu)建___社會(huì)提供安全生產(chǎn)保障。
工作思路:20__年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的工作思路是抓好“四個(gè)一、八個(gè)二”,即:咬住一個(gè)指標(biāo):咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo),采取一切有效措施,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生;建立一個(gè)機(jī)制:建立以安全生產(chǎn)為中心,以施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn),各相關(guān)職能部門分工協(xié)作、相互聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制,形成安全工作的強(qiáng)大合力;明確一個(gè)方向:通過加大安全生產(chǎn)投入,提高違法違規(guī)成本,促進(jìn)責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;關(guān)注一個(gè)重點(diǎn):關(guān)注廣大建設(shè)職工特別是農(nóng)民工的生命安全及職業(yè)健康,改善職工的工作環(huán)境、生活環(huán)境和作業(yè)條件,保護(hù)職工合法權(quán)益;完善兩個(gè)體系:完善監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系;強(qiáng)化兩項(xiàng)許可:強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的資格條件審查和動(dòng)態(tài)考核;開展兩項(xiàng)評(píng)價(jià):開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià);落實(shí)兩種責(zé)任:落實(shí)管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和建筑市場(chǎng)有關(guān)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;實(shí)施兩個(gè)傾斜:實(shí)行差異化管理,把監(jiān)管力量向管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜,向安全保障能力較差的企業(yè)傾斜;抓好兩類典型:抓好安全生產(chǎn)工作好壞兩個(gè)方面的典型;著眼兩個(gè)提高:即提高全行業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高全系統(tǒng)的安全管理能力和水平;做好兩個(gè)結(jié)合:實(shí)行標(biāo)本兼治,一方面繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì),加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,一方面建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)基層工作。
二、主要工作目標(biāo)
(一)杜絕發(fā)生3級(jí)及以上重大傷亡事故,杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、多人生產(chǎn)、生活中毒事故。
(二)把安全生產(chǎn)事故控制在盛市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),并力爭(zhēng)下降__%,具體為:工傷事故死亡率0.05‰以內(nèi),重傷率0.2‰以內(nèi),一般事故頻率1.5‰以內(nèi)。
(三)全面開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作“基本合格”率達(dá)到90%以上,其中特級(jí)、一級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到90%以上;二級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到60%以上;三級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到45%以上。施工現(xiàn)嘲合格”率達(dá)到90%,其中特級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到80%以上;一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到65%以上;二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到45%以上;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到30%以上。
(四)積極開展盛市級(jí)文明工地創(chuàng)建活動(dòng),施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和文明施工管理水平要有明顯提高。
三、主要工作措施
(一)嚴(yán)格目標(biāo)考核體系,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。緊緊抓住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)這個(gè)關(guān)鍵,根據(jù)層級(jí)管理的原則,通過安全生產(chǎn)目標(biāo)管理逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解量化,建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。
2、堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制。根據(jù)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則,依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任,繼續(xù)推行建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)共保辦法,簽訂“揚(yáng)州市建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全共保責(zé)任書”。
3、嚴(yán)格安全責(zé)任目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核辦法,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督促、檢查和考核,逐步形成年初責(zé)任目標(biāo)明確,年中過程檢查、考核,年底綜合驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的安全生產(chǎn)預(yù)控目標(biāo)考核機(jī)制。
(二)以監(jiān)管導(dǎo)則為指導(dǎo),全面落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管工作制度
4、建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度。每季度對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行多角度、全方位分析,找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié),研究遏制重特大安全事故發(fā)生的對(duì)策、措施,推動(dòng)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
5、建筑工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的縣(市、區(qū))主管部門及有關(guān)企業(yè)中設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員,每季度召開專題會(huì)議,加強(qiáng)工作信息動(dòng)態(tài)交流,研究控制事故的對(duì)策、措施,部署和安排重大工作。
6、建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前,認(rèn)真分析和查找全國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)共性問題或本行政區(qū)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),深刻吸取以往年度同時(shí)期曾發(fā)生事故的教訓(xùn),有針對(duì)性地提早作出符合實(shí)際的安全生產(chǎn)工作部署。
7、建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度。認(rèn)真開展本地區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源的普查登記工作,掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況,指定專人實(shí)施跟蹤監(jiān)控管理。經(jīng)常性的向社會(huì)公布建筑工程重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。
8、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度。在遵循屬地管理原則的同時(shí),定期監(jiān)督檢查各縣(市、區(qū))行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和制定各項(xiàng)監(jiān)管措施情況;根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,結(jié)合重大事故暴露出的問題以及在專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題,確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū),對(duì)于嚴(yán)重不作為的,進(jìn)行通報(bào)并將檢查結(jié)果抄送當(dāng)?shù)卣?/p>
29、建筑工程重大事故、重大安全隱患約談告誡制度。對(duì)建筑施工企業(yè)存在重大事故隱患不及時(shí)整改的以及發(fā)生重大事故的,市建設(shè)局將對(duì)事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。
__、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。市建設(shè)局從今年起將組織建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行定期安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)和考核。
11、建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評(píng)查制度。對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處罰、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等必須立卷歸檔,保證檔案資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
12、建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄在案,完善建筑市場(chǎng)各方主體的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案,按照《揚(yáng)州市建筑市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)實(shí)施意見》,及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)和有關(guān)執(zhí)業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄,加大安全生產(chǎn)社會(huì)___監(jiān)督力度。通過加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),約束和規(guī)范單位及個(gè)人安全生產(chǎn)行為。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)性工作,不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理
13、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度,廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識(shí),大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果。二是建立健全多層次、多專業(yè)培訓(xùn)體系,逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全服務(wù)組織和建筑施工企業(yè)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)新體制。三是在繼續(xù)做好《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,今年要著重做好《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》、《江蘇省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房技術(shù)規(guī)程》和《江蘇省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的培訓(xùn)工作。四是加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護(hù)等基本安全知識(shí),全面提升其安全意識(shí)、基本操作技能和安全防護(hù)能力。五是繼續(xù)開展“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作,建立“三類人員”培訓(xùn)、考核、發(fā)證管理檔案。六是積極做好特種作業(yè)人員培(復(fù))訓(xùn)、考核工作,嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度。
14、以人為本,切實(shí)做好建筑農(nóng)民工職業(yè)安全健康保障工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件精神,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,切實(shí)改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境,保障農(nóng)農(nóng)民工的生命安全和職業(yè)健康。
__、強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),全面開展建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。一是以現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章為基礎(chǔ),抓緊制訂揚(yáng)州市建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)真貫徹實(shí)施。二是積極培育安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工地”,樹立典型,適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是加強(qiáng)過程管理,加大督查和處罰的力度,形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。四是積極做好考核驗(yàn)收工作,結(jié)合安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)、平時(shí)監(jiān)督檢查情況及相關(guān)方評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評(píng)價(jià)。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)管理、考核工作,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,達(dá)到提高企業(yè)本質(zhì)安全的效果。
16、積極開展文明工地創(chuàng)建,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。深入開展以“安全達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容,“以人為本”為主要特征的創(chuàng)建文明工地活動(dòng),全方位發(fā)動(dòng)、全過程管理,使之成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的典范。以創(chuàng)建文明工地為載體,全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工管理水平。
17、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)投入政策,保證安全生產(chǎn)投入。一是落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,采取有效措施,加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)娶支付、使用情況的監(jiān)督管理,在招投標(biāo)、支付協(xié)議簽訂、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、竣工審計(jì)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),確保安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位。二是落實(shí)企業(yè)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用制度,按照建設(shè)部即將出臺(tái)《建筑施工企業(yè)提取安全費(fèi)用管理辦法》,以經(jīng)濟(jì)政策為杠桿,落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,保證安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
18、加強(qiáng)和規(guī)范建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。按照《揚(yáng)州市建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》,進(jìn)一步做好意外傷害保險(xiǎn)工作,充分發(fā)揮安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在預(yù)防建筑安全事故中的作用,形成“政府部門監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入、中介現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”的安全預(yù)控監(jiān)督新格局,促進(jìn)建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作進(jìn)一步深化,保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,提高保險(xiǎn)工作的規(guī)范化水平。
19、認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“夏季安全生產(chǎn)百日無事故競(jìng)賽”活動(dòng)。制定相應(yīng)的活動(dòng)方案,明確活動(dòng)的主題,有組織、有計(jì)劃、分階段開展工作,努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
20、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故上報(bào)和處理制度,加大責(zé)任追究力度。一是規(guī)范安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)告事故情況,并嚴(yán)格按照程序和時(shí)限對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理、結(jié)案。二是嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,對(duì)安全事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處罰。同時(shí),認(rèn)真核查發(fā)生安全事故單位的安全隱患整改情況,對(duì)未按要求整改、安全責(zé)任制不落實(shí)的單位,加大行政處罰力度。
21、完善應(yīng)急救援體系,建立“預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制。一是健全應(yīng)急救援預(yù)案。今年市建設(shè)局將修訂、完善《揚(yáng)州市建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門、建筑施工單位和工程項(xiàng)目部,要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,實(shí)行工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒钢贫龋阑加谖慈弧6峭晟平ㄔO(shè)工程應(yīng)急救援體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè),全面提高建筑安全依法行政能力
22、建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。充實(shí)各級(jí)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),尤其是基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí),逐步構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的,覆蓋全城鄉(xiāng)、全行業(yè)、全過程的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
23、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的法制教育、廉政教育和安全業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高監(jiān)督人員的整體素質(zhì),逐步建立考核制度和持證上崗制度,不斷提高建設(shè)安全依法監(jiān)管水平。
24、規(guī)范建設(shè)工程安全監(jiān)督工作程序。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照即將出臺(tái)的《江蘇省建筑施工安全監(jiān)督規(guī)則》,規(guī)范安全監(jiān)督工作程序,認(rèn)真做好建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案交底、開工前安全生產(chǎn)條件復(fù)(審)查、安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、施工過程巡查和竣工評(píng)定等工作。
25、整合資源,形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。嚴(yán)格按照《揚(yáng)州市建設(shè)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制》,落實(shí)各自安全生產(chǎn)責(zé)任,綜合監(jiān)管,全面把關(guān),共擔(dān)職責(zé),強(qiáng)化“市潮與“現(xiàn)潮的聯(lián)動(dòng),真正形成建設(shè)工程齊抓共管的良性局面。
26、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式。從對(duì)施工實(shí)物安全為重點(diǎn)的監(jiān)督轉(zhuǎn)入對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和項(xiàng)目安全保證體系的監(jiān)督,促進(jìn)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部自我完善和自我約束;從以往告知性的檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)抽查、巡查,巡查工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:即與日常監(jiān)督管理相結(jié)合,與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合,與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合,與評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。要通過安全巡查,使政府的安全監(jiān)管更為主動(dòng)、更具有威攝力。
27、全面實(shí)施“差異化”管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工安全的動(dòng)態(tài)控制為目標(biāo),改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。從監(jiān)管資源平均分配轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢芾恚鶕?jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及企業(yè)安全管理狀況,施加不同的管理強(qiáng)度,對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,提高監(jiān)督工作的效率。全面實(shí)行網(wǎng)格式安全巡查制度,明確每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人,
28、全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度,加強(qiáng)安全許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口,各建設(shè)管理部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)投標(biāo)、施工許可手續(xù)時(shí),要依法對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的,嚴(yán)禁參加招投標(biāo)活動(dòng)、不予辦理安全報(bào)監(jiān)、施工許可手續(xù)。二是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)條件的復(fù)核工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理。按照建設(shè)部即將出臺(tái)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定》,切實(shí)將安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理與施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理情況、事故情況等掛起鉤來。對(duì)違反許可證管理規(guī)定,存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故、降低安全生產(chǎn)條件的,建議發(fā)證機(jī)關(guān)將依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
29、嚴(yán)格實(shí)施三類人員安全生產(chǎn)任職考核制度。一是加強(qiáng)三類人員考核上崗管理。施工企業(yè)辦理工程安全報(bào)監(jiān)時(shí),必須提供企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書原件,并保證證崗相符;二是嚴(yán)格審查分包單位三類人員考核情況,嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員;三是加強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格三類人員安全生產(chǎn)行為考核,對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故的,建議發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書。
30、加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格開工前安全生產(chǎn)條件審查制度。按照《揚(yáng)州市建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度》,在頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證前,建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求,并將認(rèn)為符合開工要求的審查結(jié)果作為建設(shè)工程安全施工措施備案的附件材料報(bào)送工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查不符合開工安全生產(chǎn)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知,限期整改。
31、認(rèn)真實(shí)施安全施工措施備案制度。按照《揚(yáng)州市建筑工程安全施工措施備案制度》,建設(shè)單位依法確定施工單位后,在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料報(bào)送工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)建設(shè)單位不履行規(guī)定的安全責(zé)任,未報(bào)送安全施工措施資料或未通過備案的,各地建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。
32、積極推行建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件。按照《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》,對(duì)所有取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)采勸主管部門推行、施工企業(yè)負(fù)責(zé)、中介組織參與”的方式,組織開展施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作,并將評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù),促進(jìn)施工企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件。
33、構(gòu)筑村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程安全管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極探索村鎮(zhèn)工程的安全管理模式和監(jiān)管機(jī)制,抓好新農(nóng)村建設(shè)施工安全監(jiān)管的試點(diǎn)工作,創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合監(jiān)管資源,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和建設(shè)行政主管部門的職責(zé),建立起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)管到位的村鎮(zhèn)工程監(jiān)管體系,消除死角,推動(dòng)村鎮(zhèn)工程的安全生產(chǎn)水平有較大的提升。
34、樹立典型,表彰先進(jìn),鞭策落后。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作好的典型,組織大家觀摩學(xué)習(xí),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)安全管理整體水平的提高。同時(shí)要善于抓一些差的典型,剖析其存在的問題,進(jìn)行曝光,使大家接受教訓(xùn),引以為戒。
(五)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任,充分發(fā)揮安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用
35、開展監(jiān)理單位安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理人員安全監(jiān)督知識(shí)缺乏的狀況,會(huì)同監(jiān)理協(xié)會(huì)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),適時(shí)組織監(jiān)理人員就如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理進(jìn)行專題研討,督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。
36、加強(qiáng)監(jiān)理安全責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》及盛市有關(guān)文件精神,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃編制、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理職責(zé)履行、施工過程中安全監(jiān)理職責(zé)履行、安全監(jiān)理資料收集等方面的監(jiān)督檢查,切實(shí)提高監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理安全責(zé)任的能力和水平,全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。
37、推行安全生產(chǎn)監(jiān)理工作報(bào)告制度。為強(qiáng)化監(jiān)理安全意識(shí)、落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任,從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)將在監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況向項(xiàng)目所在地的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《監(jiān)理月報(bào)》或《監(jiān)理快報(bào)》,進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)理工作。
(六)深入開展專項(xiàng)治理,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制
38、抓好重大危險(xiǎn)源的控制和管理工作。各地要按照《揚(yáng)州市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、懸挑腳手架等的安全管理,實(shí)行重大危險(xiǎn)源公示制度,嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)方案的編制、審核、審批、論證制度,強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督、監(jiān)控和日常管理,立足于超前防范、源頭控制、有效監(jiān)管,增強(qiáng)事故的預(yù)防和控制能力,遏制重大安全事故發(fā)生。
39、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理。按照《揚(yáng)州市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》,實(shí)行建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記和使用登記制度,重點(diǎn)抓好租賃、安拆、使用、檢測(cè)、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)安裝單位資質(zhì)、施工方案的編制和審批、作業(yè)人員持證上崗、設(shè)備檢測(cè)、使用過程安全管理等情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位、租賃單位和安裝單位等起重設(shè)備相關(guān)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。
40、嚴(yán)格危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。堅(jiān)決將國(guó)家、盛市明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料清理出施工現(xiàn)常今年,在全市范圍內(nèi)全面淘汰水泥預(yù)制板活動(dòng)房,推廣使用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房,加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度,防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
41、加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)用品(具)、施工用鋼管、扣件等的查驗(yàn)。施工企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部材料、設(shè)備管理制度,認(rèn)真進(jìn)行合格供應(yīng)商的評(píng)估,嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)前的檢查驗(yàn)收。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同質(zhì)量技監(jiān)和工商等有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼管、扣件的生產(chǎn)、銷售、租賃、使用單位的監(jiān)管,確保原材料的質(zhì)量和安全性能。
42、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政工程、拆除工程的安全生產(chǎn)管理工作。按照《揚(yáng)州市市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》,理順管理體制,嚴(yán)格監(jiān)督管理程序,明確監(jiān)督管理的重點(diǎn),重點(diǎn)檢查責(zé)任制的建立和落實(shí)、專職安全管理人員的配備、溝槽開挖、施工用電、安全防護(hù)和文明施工等方面的情況;按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,制定并落實(shí)拆除工程安全管理規(guī)定,完善安全監(jiān)督工作程序,在拆除工程發(fā)包、拆除方案制定、安全措施的實(shí)施等方面加強(qiáng)監(jiān)管,確保拆除過程施工安全。
43、繼續(xù)下大力氣規(guī)范工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的建筑市場(chǎng)安全管理。近兩年,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視下,工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)工程建設(shè)程序經(jīng)過規(guī)范整頓,有了較大的改觀,但項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)不及時(shí)、不服從安全監(jiān)管現(xiàn)象仍相對(duì)較多,部分地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重,各類事故時(shí)有發(fā)生,需要進(jìn)一步進(jìn)行治理整頓,徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況,努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)安全文明施工。
44、重點(diǎn)加強(qiáng)外來施工企業(yè)的安全監(jiān)管。開展外來施工企業(yè)三類人員的安全知識(shí)考核,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,認(rèn)真審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度。
45、實(shí)施建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治活動(dòng)。為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,杜絕重大安全事故,提升安全監(jiān)管水平,確定今年4-5月及11-12月為全市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治期,制定活動(dòng)方案,明確整治重點(diǎn),采取切實(shí)可行措施,力求取得明顯整治效果。
(七)以引入市場(chǎng)機(jī)制為突破,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段
46、大力培育安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。利用社會(huì)資源,大力培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、條件評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù),規(guī)范安全服務(wù)行為,推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高。
47、全面實(shí)行保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。通過實(shí)行浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率制度,將企業(yè)投保費(fèi)率與安全績(jī)效全面掛鉤,促使企業(yè)安全管理由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)自我防范轉(zhuǎn)變。
48、提高安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本,加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度,促進(jìn)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件。
(八)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
49、建立建筑工地短信群發(fā)系統(tǒng)。積極應(yīng)用現(xiàn)代化的手段,提高安全監(jiān)管水平,健全單位工程安監(jiān)信息庫(kù),建立聯(lián)系工程項(xiàng)目經(jīng)理的短信群發(fā)系統(tǒng),提高安全預(yù)警和處置效率。
50、逐步推行施工現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,利用電子監(jiān)控手段,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段數(shù)字化,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問題,確保施工全過程處于受控狀態(tài),提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。
51、構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。
發(fā)揮建設(shè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會(huì)、中介、檢測(cè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專家?guī)鞂<业淖饔茫峡萍剂α浚哟蟀踩a(chǎn)新技術(shù)研究開發(fā)及推廣應(yīng)用工作力度,推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。
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年月日
尊敬的__領(lǐng)導(dǎo):
您好!
安全管理對(duì)于企業(yè)來說一項(xiàng)極其廣泛、細(xì)致、復(fù)雜的工作。而我們公司招進(jìn)的大部分職工對(duì)公司的管理制度和各大規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)都不夠熟悉,安全意識(shí)差,整體素質(zhì)還比較低,所以工作中存在著大量的安全問題,短期內(nèi)不可能全部解決,因此,可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢(shì),仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),加強(qiáng)安全管理。
在我們的日常生產(chǎn)中,有些行為因?yàn)榧?xì)小而被忽略,有些現(xiàn)象因?yàn)槌R姸槐恢匾暎褪沁@些不起眼的小節(jié)、小事,卻足以導(dǎo)致致命的傷害。一個(gè)不經(jīng)意、習(xí)慣性的動(dòng)作,造成一起工傷;一次不精細(xì)、不規(guī)范的操作,致使家破人亡;一份不快的心情、一次僥幸的行為、一個(gè)疲憊的身軀等等,都有可能釀成一次事故。而我們安全管理的意義也正在于此,及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些細(xì)小的不安全因素,改變錯(cuò)誤的思想意識(shí),養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣,最終構(gòu)筑公司的安全大堤。
安全重在管理,管理重在現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí),生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員,由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響,在這個(gè)過程中,經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生,這就要各級(jí)管理人員、尤其是現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)員,多督促、多檢查、多幫教,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,認(rèn)真落實(shí)好班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員,要深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,而不是去走一走完成任務(wù)或是在辦公室聽聽匯報(bào),更不是發(fā)現(xiàn)問題說一說而不去跟蹤結(jié)果。同時(shí),加大對(duì)各級(jí)管理人員的考核力度,一級(jí)管一級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)好崗位職責(zé),使現(xiàn)場(chǎng)控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。現(xiàn)階段我們應(yīng)采取的安全管理方式:
1、 樹立正確的安全理念
心態(tài)安全是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提,最能體現(xiàn)安全意識(shí)。無論是管理者還是普通員工,只有心態(tài)安全才會(huì)行為安全,才能保證安全制度落到實(shí)處。以安全價(jià)值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求,可是為什么“三違”現(xiàn)象屢禁不止?最根本的問題就是觀念問題,就是沒有樹立正確的安全理念。比如說,盲目追求效益,迫使或誘發(fā)職工拼設(shè)備、拼體力,違章冒險(xiǎn)蠻干;又比如,公司組織安全大檢查是幫助各單位查出隱患,預(yù)防事故,這本是好事,可各單位往往百般應(yīng)付,恐怕查出什么問題,查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了;再比如,“我要安全”本來應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要,可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除,正確的安全理念不樹立,那么,安全管理就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。
2、 發(fā)揮好宣傳教育作用
安全管理的落腳點(diǎn)在班組,防范事故工作的終端是每一位職工,目的就是要努力保證他們的人身安全。因此,如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識(shí),使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變,是公司安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針,營(yíng)造“人人關(guān)注安全”良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的,全方位,全過程,全員的安全環(huán)境。通過電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì),做到寓教于樂,各單位不管在什么時(shí)候都必須要以安全為主題進(jìn)行宣傳,使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心,安全知識(shí)廣為傳播,潛移默化地規(guī)范人的安全行為,培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
3、 發(fā)揮好親情感染作用
從理論上講,促使全員樹立正確的安全意識(shí),最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工對(duì)安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求,從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽,你打我通”,不是大道理滿堂灌,就是家長(zhǎng)式的訓(xùn)斥。要解決安全問題入心入腦的問題,還應(yīng)注重情感投入,可采用親情教育法,如在會(huì)議室設(shè)立“全家福”牌板,把每個(gè)家庭對(duì)親人的安全企盼寫在照片的下面,時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托;如為職工過生日,送警句,懇談會(huì),兄弟交心等方法,不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想;再就是開展安全共保活動(dòng),基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書,號(hào)召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用,真誠(chéng)邀請(qǐng)家屬參加到安全共保活動(dòng)中來。
4、 強(qiáng)化安全學(xué)習(xí),提升整體安全素質(zhì)
職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。管理者抓“三違”更多依賴的是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)加處罰。不可否認(rèn),批評(píng)和罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng),但僅僅通過經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是個(gè)別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡(jiǎn)單粗暴,很容易使職工感情上受到傷害,進(jìn)而對(duì)安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理,使經(jīng)濟(jì)處罰的有效作用大打折扣。為了增強(qiáng)管理效果,管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí),注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會(huì)議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺(tái)”,讓違章指揮和違章操作者站到臺(tái)上,將違章經(jīng)過及危害說清楚,促使其自我反思,自覺遵守規(guī)章制度。而基層在安全的教育上花的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,建議每周安全學(xué)習(xí)時(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)參與到安全學(xué)習(xí)中去,幫助隊(duì)上強(qiáng)化安全方面的教育。另一方面,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違章行為隊(duì)上應(yīng)該主動(dòng)配合教育,不應(yīng)反過來與之說情,讓員工真正從內(nèi)心上去做到安全操作,實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
5、 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),層層落實(shí)安全管理
人即是安全工作的受益者,又是出事故的受害者,搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持以人為本。因?yàn)槿说纳挥幸淮巍R虼耍ズ冒踩a(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本要求,也是每一個(gè)單位搞好安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn),看待安全工作的重要性和緊迫性。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。各級(jí)管理人員要抓好制度的教育和落實(shí),使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的,按規(guī)章制度和“三大”規(guī)程操作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩,珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為,把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字,要“嚴(yán)”當(dāng)頭,要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對(duì)那些日常違章人員,在對(duì)其作到教育的基礎(chǔ)上,利用曝光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施,督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時(shí),還要堅(jiān)持好各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)值班制度,如不能做到,不論涉及到誰(shuí),都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰,從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。而目前我們公司有些部門管理人員下井只完成本職工作,對(duì)于安全這塊不理不問,認(rèn)為是其它部門的事就不管,與自己無關(guān),以至于小事造成大事故。
6、 加強(qiáng)管理人員理論學(xué)習(xí),提高管理水平
目前公司管理人員存在著思想不統(tǒng)一狀態(tài),管理水平還不到位,抓不住重點(diǎn),配合上不夠默契,管理上心慈手軟,安排上沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,以至于工作很是被動(dòng)。
作為基層管理人員,對(duì)自己所管轄的范圍不能夠做到心中有數(shù),同時(shí)自身的業(yè)務(wù)水平和主觀態(tài)度致使安全質(zhì)量滑坡,任務(wù)欠賬較多,因而也造成蠻目追求任務(wù)的完成而忽視安全上的管理。建議公司將管理人員定期定時(shí)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)來執(zhí)行,全面提升管理能力。
7、控制安全質(zhì)量,著重現(xiàn)場(chǎng)管理
對(duì)于安全質(zhì)量控制,掘進(jìn)隊(duì)?wèi)?yīng)該固定各個(gè)掘進(jìn)頭人員,不要輕易調(diào)頭作業(yè),如果要調(diào)頭作業(yè),也必須對(duì)其技術(shù)交底,做到員工對(duì)所施工參數(shù)心中有數(shù)。而目前掘進(jìn)隊(duì)管理薄弱,點(diǎn)多面廣,跟班隊(duì)干明顯跟不過來,而班組技術(shù)跟不上,責(zé)任心不強(qiáng),搶工圖快,以至于安全質(zhì)量得不到保證。建議公司應(yīng)強(qiáng)掘進(jìn)隊(duì)管理力量。
建議人:___
時(shí)間:____年__月__日
親愛的同學(xué)們:
“公寓是我家,安全溫馨靠大家”。學(xué)生公寓是我們?nèi)粘I钆c學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所,擁有安全舒心的住宿環(huán)境是我們共同的期望;從我做起,與室友攜手共創(chuàng)溫暖家園,是我們共同的責(zé)任。為了進(jìn)一步加強(qiáng)同學(xué)們的安全防范意識(shí),確保大家的人身和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公寓正常的生活秩序,我們特發(fā)出以下倡議:
內(nèi)化習(xí)慣讓行為更加文明規(guī)范。我們要自覺維護(hù)公寓秩序,將外在的文明行為內(nèi)化為自身的文明習(xí)慣。牢固樹立安全意識(shí),做好自身安全防范,不使用違規(guī)電器,不做危害公寓安全的事,互相提醒、互相監(jiān)督,讓文明成為品質(zhì),讓優(yōu)秀成為習(xí)慣,努力維護(hù)公寓安全,呵護(hù)我們共同的家園。
美化環(huán)境讓公寓更加整潔美觀。我們要自覺保持寢室整潔、積極參加公共衛(wèi)生勞動(dòng),珍惜他人勞動(dòng)成果,努力營(yíng)造整潔有序、美觀大方的公寓環(huán)境。同時(shí)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極創(chuàng)新,為美化寢室小環(huán)境、優(yōu)化園區(qū)大環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
優(yōu)化學(xué)風(fēng)讓我們更加崇學(xué)向上。我們要勤奮好學(xué),鍛煉本領(lǐng),積極參與學(xué)習(xí)交流活動(dòng),取長(zhǎng)補(bǔ)短,在公寓中形成樂讀書、勤鍛煉、善學(xué)習(xí)的良好氛圍,為建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)貢獻(xiàn)力量。
強(qiáng)化和諧讓公寓更加溫馨和睦。我們要團(tuán)結(jié)互助、以誠(chéng)相待,塑造高尚的道德品格,共同營(yíng)造溫馨、和諧的公寓氛圍。
同學(xué)們,讓我們一起行動(dòng)起來,加強(qiáng)自我管理,提高安全防范意識(shí),從我做起,從點(diǎn)滴做起,爭(zhēng)做文明校園的主人,為創(chuàng)“和諧校園、平安公寓”貢獻(xiàn)自己的一份力量。
親愛的同學(xué)們:
“安全無小事,生命重如山”。作為充滿活力,熱愛生命的新時(shí)代大學(xué)生,我們應(yīng)該保持積極的生活態(tài)度,熱愛生活,珍惜生命,創(chuàng)建安全和諧校園環(huán)境關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序以及學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。為積極營(yíng)造安全文明健康和諧的大學(xué)生活環(huán)境,倡導(dǎo)大學(xué)生綠色生活、健康生活新風(fēng)尚,建設(shè)文明校園、和諧校園、幸福校園,特向全體同學(xué)發(fā)出倡議如下:
1、安全用電,不使用違規(guī)電器。冬季歷來是火災(zāi)事故的頻發(fā)期和高發(fā)期,隨著氣溫逐漸下降,部分宿舍出現(xiàn)違規(guī)電器使用現(xiàn)象,這嚴(yán)重威脅著學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此不要在宿舍使用違章電器,不在宿舍煮火鍋,養(yǎng)成人走熄燈、關(guān)閉電源、不留隱患的良好習(xí)慣;清除使用熱得快、電熱水器、電熱毯、電熱杯、電飯鍋等熱源性電器及私接亂拉電線等情況。
2、自覺維護(hù)校園秩序,自覺遵守我校學(xué)生行為守則。倡導(dǎo)健康生活方式,不酗酒,不組織喝酒,嚴(yán)格遵守學(xué)校規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)有同學(xué)喝酒,要主動(dòng)制止或勸說;一定要加強(qiáng)自控能力的培養(yǎng),不要讓酒精毀掉了自己的前程。
3、遵守我校學(xué)生宿舍門禁管理規(guī)定。遵守宿舍作息制度,不晚歸、未歸,不帶外來人員及異性人員進(jìn)入宿舍,甚至留宿。積極維護(hù)校園和諧穩(wěn)定,保護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全,自覺憑本人“宿舍”一人一卡刷卡進(jìn)出宿舍,不為非本宿舍住宿生和外來社會(huì)人員代刷卡,不借他人使用。不刷卡推擠、跨越、攀爬、異向刷卡、不以一人刷卡多人通過等不文明方式出入。
4、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,管理好個(gè)人財(cái)物,注意防盜。離開宿舍時(shí)要做到隨手鎖門、鎖柜子,若在寢室樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員,及時(shí)向樓管工作人員匯報(bào)。貴重物品如手機(jī)、電腦、數(shù)碼相機(jī)等要妥善保管,不要在宿舍里存放過多現(xiàn)金,防止失竊。一些重要的證件例如身份證、銀行卡等要注意保管,不要放在同一處,以免造成不必要的損失。
同學(xué)們,生命誠(chéng)可貴,安全責(zé)任大。現(xiàn)在就讓我們從我做起,提高安全意識(shí),杜絕一切安全隱患,為營(yíng)造一個(gè)安全和諧的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境而共同努力吧!
建議人:
日期:
20__年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的__屆六中全會(huì)精神的重要一年,是促進(jìn)社會(huì)___發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是全面實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)“強(qiáng)化管理二三年,力爭(zhēng)全省處前列”目標(biāo)的沖刺之年。為進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,保證各項(xiàng)建設(shè)工作的順利實(shí)施,促進(jìn)全市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就20__年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和工作思路
指導(dǎo)思想:以“”重要思想和黨的__屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全生產(chǎn)工作,以《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》為工作指南,以貫徹“一決定、兩條例、三標(biāo)準(zhǔn)”為主線,按照“項(xiàng)目抓標(biāo)準(zhǔn)、人員抓培訓(xùn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路,依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,改進(jìn)安全監(jiān)督方式,完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,建立建設(shè)工程安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、中介參與服務(wù)、社會(huì)___監(jiān)督”的安全管理工作格局,促進(jìn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為構(gòu)建___社會(huì)提供安全生產(chǎn)保障。
工作思路:20__年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的工作思路是抓好“四個(gè)一、八個(gè)二”,即:咬住一個(gè)指標(biāo):咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo),采取一切有效措施,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生;建立一個(gè)機(jī)制:建立以安全生產(chǎn)為中心,以施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn),各相關(guān)職能部門分工協(xié)作、相互聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制,形成安全工作的強(qiáng)大合力;明確一個(gè)方向:通過加大安全生產(chǎn)投入,提高違法違規(guī)成本,促進(jìn)責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;關(guān)注一個(gè)重點(diǎn):關(guān)注廣大建設(shè)職工特別是農(nóng)民工的生命安全及職業(yè)健康,改善職工的工作環(huán)境、生活環(huán)境和作業(yè)條件,保護(hù)職工合法權(quán)益;完善兩個(gè)體系:完善監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系;強(qiáng)化兩項(xiàng)許可:強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的資格條件審查和動(dòng)態(tài)考核;開展兩項(xiàng)評(píng)價(jià):開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià);落實(shí)兩種責(zé)任:落實(shí)管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和建筑市場(chǎng)有關(guān)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;實(shí)施兩個(gè)傾斜:實(shí)行差異化管理,把監(jiān)管力量向管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜,向安全保障能力較差的企業(yè)傾斜;抓好兩類典型:抓好安全生產(chǎn)工作好壞兩個(gè)方面的典型;著眼兩個(gè)提高:即提高全行業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高全系統(tǒng)的安全管理能力和水平;做好兩個(gè)結(jié)合:實(shí)行標(biāo)本兼治,一方面繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì),加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,一方面建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)基層工作。
二、主要工作目標(biāo)
(一)杜絕發(fā)生3級(jí)及以上重大傷亡事故,杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、多人生產(chǎn)、生活中毒事故。
(二)把安全生產(chǎn)事故控制在盛市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),并力爭(zhēng)下降__%,具體為:工傷事故死亡率0.05‰以內(nèi),重傷率0.2‰以內(nèi),一般事故頻率1.5‰以內(nèi)。
(三)全面開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作“基本合格”率達(dá)到90%以上,其中特級(jí)、一級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到90%以上;二級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到60%以上;三級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到45%以上。施工現(xiàn)嘲合格”率達(dá)到90%,其中特級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到80%以上;一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到65%以上;二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到45%以上;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到30%以上。
(四)積極開展盛市級(jí)文明工地創(chuàng)建活動(dòng),施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和文明施工管理水平要有明顯提高。
三、主要工作措施
(一)嚴(yán)格目標(biāo)考核體系,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。緊緊抓住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)這個(gè)關(guān)鍵,根據(jù)層級(jí)管理的原則,通過安全生產(chǎn)目標(biāo)管理逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解量化,建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。
2、堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制。根據(jù)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則,依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任,繼續(xù)推行建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)共保辦法,簽訂“揚(yáng)州市建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全共保責(zé)任書”。
3、嚴(yán)格安全責(zé)任目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核辦法,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督促、檢查和考核,逐步形成年初責(zé)任目標(biāo)明確,年中過程檢查、考核,年底綜合驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的安全生產(chǎn)預(yù)控目標(biāo)考核機(jī)制。
(二)以監(jiān)管導(dǎo)則為指導(dǎo),全面落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管工作制度
4、建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度。每季度對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行多角度、全方位分析,找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié),研究遏制重特大安全事故發(fā)生的對(duì)策、措施,推動(dòng)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
5、建筑工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的縣(市、區(qū))主管部門及有關(guān)企業(yè)中設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員,每季度召開專題會(huì)議,加強(qiáng)工作信息動(dòng)態(tài)交流,研究控制事故的對(duì)策、措施,部署和安排重大工作。
6、建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前,認(rèn)真分析和查找全國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)共性問題或本行政區(qū)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),深刻吸取以往年度同時(shí)期曾發(fā)生事故的教訓(xùn),有針對(duì)性地提早作出符合實(shí)際的安全生產(chǎn)工作部署。
7、建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度。認(rèn)真開展本地區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源的普查登記工作,掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況,指定專人實(shí)施跟蹤監(jiān)控管理。經(jīng)常性的向社會(huì)公布建筑工程重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。
8、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度。在遵循屬地管理原則的同時(shí),定期監(jiān)督檢查各縣(市、區(qū))行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和制定各項(xiàng)監(jiān)管措施情況;根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,結(jié)合重大事故暴露出的問題以及在專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題,確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū),對(duì)于嚴(yán)重不作為的,進(jìn)行通報(bào)并將檢查結(jié)果抄送當(dāng)?shù)卣?/p>
29、建筑工程重大事故、重大安全隱患約談告誡制度。對(duì)建筑施工企業(yè)存在重大事故隱患不及時(shí)整改的以及發(fā)生重大事故的,市建設(shè)局將對(duì)事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。
__、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。市建設(shè)局從今年起將組織建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行定期安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)和考核。
11、建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評(píng)查制度。對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處罰、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等必須立卷歸檔,保證檔案資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
12、建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄在案,完善建筑市場(chǎng)各方主體的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案,按照《揚(yáng)州市建筑市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)實(shí)施意見》,及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)和有關(guān)執(zhí)業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄,加大安全生產(chǎn)社會(huì)___監(jiān)督力度。通過加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),約束和規(guī)范單位及個(gè)人安全生產(chǎn)行為。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)性工作,不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理
13、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度,廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識(shí),大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果。二是建立健全多層次、多專業(yè)培訓(xùn)體系,逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全服務(wù)組織和建筑施工企業(yè)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)新體制。三是在繼續(xù)做好《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,今年要著重做好《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》、《江蘇省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房技術(shù)規(guī)程》和《江蘇省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的培訓(xùn)工作。四是加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護(hù)等基本安全知識(shí),全面提升其安全意識(shí)、基本操作技能和安全防護(hù)能力。五是繼續(xù)開展“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作,建立“三類人員”培訓(xùn)、考核、發(fā)證管理檔案。六是積極做好特種作業(yè)人員培(復(fù))訓(xùn)、考核工作,嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度。
14、以人為本,切實(shí)做好建筑農(nóng)民工職業(yè)安全健康保障工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件精神,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,切實(shí)改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境,保障農(nóng)農(nóng)民工的生命安全和職業(yè)健康。
__、強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),全面開展建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。一是以現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章為基礎(chǔ),抓緊制訂揚(yáng)州市建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)真貫徹實(shí)施。二是積極培育安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工地”,樹立典型,適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是加強(qiáng)過程管理,加大督查和處罰的力度,形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。四是積極做好考核驗(yàn)收工作,結(jié)合安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)、平時(shí)監(jiān)督檢查情況及相關(guān)方評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評(píng)價(jià)。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)管理、考核工作,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,達(dá)到提高企業(yè)本質(zhì)安全的效果。
16、積極開展文明工地創(chuàng)建,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。深入開展以“安全達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容,“以人為本”為主要特征的創(chuàng)建文明工地活動(dòng),全方位發(fā)動(dòng)、全過程管理,使之成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的典范。以創(chuàng)建文明工地為載體,全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工管理水平。
17、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)投入政策,保證安全生產(chǎn)投入。一是落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,采取有效措施,加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)娶支付、使用情況的監(jiān)督管理,在招投標(biāo)、支付協(xié)議簽訂、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、竣工審計(jì)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),確保安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位。二是落實(shí)企業(yè)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用制度,按照建設(shè)部即將出臺(tái)《建筑施工企業(yè)提取安全費(fèi)用管理辦法》,以經(jīng)濟(jì)政策為杠桿,落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,保證安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
18、加強(qiáng)和規(guī)范建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。按照《揚(yáng)州市建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》,進(jìn)一步做好意外傷害保險(xiǎn)工作,充分發(fā)揮安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在預(yù)防建筑安全事故中的作用,形成“政府部門監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入、中介現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”的安全預(yù)控監(jiān)督新格局,促進(jìn)建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作進(jìn)一步深化,保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,提高保險(xiǎn)工作的規(guī)范化水平。
19、認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“夏季安全生產(chǎn)百日無事故競(jìng)賽”活動(dòng)。制定相應(yīng)的活動(dòng)方案,明確活動(dòng)的主題,有組織、有計(jì)劃、分階段開展工作,努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
20、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故上報(bào)和處理制度,加大責(zé)任追究力度。一是規(guī)范安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)告事故情況,并嚴(yán)格按照程序和時(shí)限對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理、結(jié)案。二是嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,對(duì)安全事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處罰。同時(shí),認(rèn)真核查發(fā)生安全事故單位的安全隱患整改情況,對(duì)未按要求整改、安全責(zé)任制不落實(shí)的單位,加大行政處罰力度。
21、完善應(yīng)急救援體系,建立“預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制。一是健全應(yīng)急救援預(yù)案。今年市建設(shè)局將修訂、完善《揚(yáng)州市建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門、建筑施工單位和工程項(xiàng)目部,要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,實(shí)行工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒钢贫龋阑加谖慈弧6峭晟平ㄔO(shè)工程應(yīng)急救援體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè),全面提高建筑安全依法行政能力
22、建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。充實(shí)各級(jí)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),尤其是基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí),逐步構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的,覆蓋全城鄉(xiāng)、全行業(yè)、全過程的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
23、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的法制教育、廉政教育和安全業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高監(jiān)督人員的整體素質(zhì),逐步建立考核制度和持證上崗制度,不斷提高建設(shè)安全依法監(jiān)管水平。
24、規(guī)范建設(shè)工程安全監(jiān)督工作程序。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照即將出臺(tái)的《江蘇省建筑施工安全監(jiān)督規(guī)則》,規(guī)范安全監(jiān)督工作程序,認(rèn)真做好建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案交底、開工前安全生產(chǎn)條件復(fù)(審)查、安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、施工過程巡查和竣工評(píng)定等工作。
25、整合資源,形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。嚴(yán)格按照《揚(yáng)州市建設(shè)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制》,落實(shí)各自安全生產(chǎn)責(zé)任,綜合監(jiān)管,全面把關(guān),共擔(dān)職責(zé),強(qiáng)化“市潮與“現(xiàn)潮的聯(lián)動(dòng),真正形成建設(shè)工程齊抓共管的良性局面。
26、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式。從對(duì)施工實(shí)物安全為重點(diǎn)的監(jiān)督轉(zhuǎn)入對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和項(xiàng)目安全保證體系的監(jiān)督,促進(jìn)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部自我完善和自我約束;從以往告知性的檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)抽查、巡查,巡查工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:即與日常監(jiān)督管理相結(jié)合,與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合,與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合,與評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。要通過安全巡查,使政府的安全監(jiān)管更為主動(dòng)、更具有威攝力。
27、全面實(shí)施“差異化”管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工安全的動(dòng)態(tài)控制為目標(biāo),改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。從監(jiān)管資源平均分配轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢芾恚鶕?jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及企業(yè)安全管理狀況,施加不同的管理強(qiáng)度,對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,提高監(jiān)督工作的效率。全面實(shí)行網(wǎng)格式安全巡查制度,明確每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人,
28、全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度,加強(qiáng)安全許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口,各建設(shè)管理部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)投標(biāo)、施工許可手續(xù)時(shí),要依法對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的,嚴(yán)禁參加招投標(biāo)活動(dòng)、不予辦理安全報(bào)監(jiān)、施工許可手續(xù)。二是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)條件的復(fù)核工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理。按照建設(shè)部即將出臺(tái)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定》,切實(shí)將安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理與施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理情況、事故情況等掛起鉤來。對(duì)違反許可證管理規(guī)定,存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故、降低安全生產(chǎn)條件的,建議發(fā)證機(jī)關(guān)將依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
29、嚴(yán)格實(shí)施三類人員安全生產(chǎn)任職考核制度。一是加強(qiáng)三類人員考核上崗管理。施工企業(yè)辦理工程安全報(bào)監(jiān)時(shí),必須提供企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書原件,并保證證崗相符;二是嚴(yán)格審查分包單位三類人員考核情況,嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員;三是加強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格三類人員安全生產(chǎn)行為考核,對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故的,建議發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書。
30、加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格開工前安全生產(chǎn)條件審查制度。按照《揚(yáng)州市建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度》,在頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證前,建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求,并將認(rèn)為符合開工要求的審查結(jié)果作為建設(shè)工程安全施工措施備案的附件材料報(bào)送工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查不符合開工安全生產(chǎn)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知,限期整改。
31、認(rèn)真實(shí)施安全施工措施備案制度。按照《揚(yáng)州市建筑工程安全施工措施備案制度》,建設(shè)單位依法確定施工單位后,在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料報(bào)送工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)建設(shè)單位不履行規(guī)定的安全責(zé)任,未報(bào)送安全施工措施資料或未通過備案的,各地建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。
32、積極推行建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件。按照《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》,對(duì)所有取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)采勸主管部門推行、施工企業(yè)負(fù)責(zé)、中介組織參與”的方式,組織開展施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作,并將評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù),促進(jìn)施工企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件。
33、構(gòu)筑村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程安全管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極探索村鎮(zhèn)工程的安全管理模式和監(jiān)管機(jī)制,抓好新農(nóng)村建設(shè)施工安全監(jiān)管的試點(diǎn)工作,創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合監(jiān)管資源,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和建設(shè)行政主管部門的職責(zé),建立起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)管到位的村鎮(zhèn)工程監(jiān)管體系,消除死角,推動(dòng)村鎮(zhèn)工程的安全生產(chǎn)水平有較大的提升。
34、樹立典型,表彰先進(jìn),鞭策落后。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作好的典型,組織大家觀摩學(xué)習(xí),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)安全管理整體水平的提高。同時(shí)要善于抓一些差的典型,剖析其存在的問題,進(jìn)行曝光,使大家接受教訓(xùn),引以為戒。
(五)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任,充分發(fā)揮安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用
35、開展監(jiān)理單位安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理人員安全監(jiān)督知識(shí)缺乏的狀況,會(huì)同監(jiān)理協(xié)會(huì)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),適時(shí)組織監(jiān)理人員就如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理進(jìn)行專題研討,督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。
36、加強(qiáng)監(jiān)理安全責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》及盛市有關(guān)文件精神,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃編制、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理職責(zé)履行、施工過程中安全監(jiān)理職責(zé)履行、安全監(jiān)理資料收集等方面的監(jiān)督檢查,切實(shí)提高監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理安全責(zé)任的能力和水平,全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。
37、推行安全生產(chǎn)監(jiān)理工作報(bào)告制度。為強(qiáng)化監(jiān)理安全意識(shí)、落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任,從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)將在監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況向項(xiàng)目所在地的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《監(jiān)理月報(bào)》或《監(jiān)理快報(bào)》,進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)理工作。
(六)深入開展專項(xiàng)治理,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制
38、抓好重大危險(xiǎn)源的控制和管理工作。各地要按照《揚(yáng)州市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、懸挑腳手架等的安全管理,實(shí)行重大危險(xiǎn)源公示制度,嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)方案的編制、審核、審批、論證制度,強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督、監(jiān)控和日常管理,立足于超前防范、源頭控制、有效監(jiān)管,增強(qiáng)事故的預(yù)防和控制能力,遏制重大安全事故發(fā)生。
39、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理。按照《揚(yáng)州市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》,實(shí)行建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記和使用登記制度,重點(diǎn)抓好租賃、安拆、使用、檢測(cè)、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)安裝單位資質(zhì)、施工方案的編制和審批、作業(yè)人員持證上崗、設(shè)備檢測(cè)、使用過程安全管理等情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位、租賃單位和安裝單位等起重設(shè)備相關(guān)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。
40、嚴(yán)格危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。堅(jiān)決將國(guó)家、盛市明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料清理出施工現(xiàn)常今年,在全市范圍內(nèi)全面淘汰水泥預(yù)制板活動(dòng)房,推廣使用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房,加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度,防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
41、加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)用品(具)、施工用鋼管、扣件等的查驗(yàn)。施工企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部材料、設(shè)備管理制度,認(rèn)真進(jìn)行合格供應(yīng)商的評(píng)估,嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)前的檢查驗(yàn)收。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同質(zhì)量技監(jiān)和工商等有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼管、扣件的生產(chǎn)、銷售、租賃、使用單位的監(jiān)管,確保原材料的質(zhì)量和安全性能。
42、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政工程、拆除工程的安全生產(chǎn)管理工作。按照《揚(yáng)州市市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》,理順管理體制,嚴(yán)格監(jiān)督管理程序,明確監(jiān)督管理的重點(diǎn),重點(diǎn)檢查責(zé)任制的建立和落實(shí)、專職安全管理人員的配備、溝槽開挖、施工用電、安全防護(hù)和文明施工等方面的情況;按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,制定并落實(shí)拆除工程安全管理規(guī)定,完善安全監(jiān)督工作程序,在拆除工程發(fā)包、拆除方案制定、安全措施的實(shí)施等方面加強(qiáng)監(jiān)管,確保拆除過程施工安全。
43、繼續(xù)下大力氣規(guī)范工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的建筑市場(chǎng)安全管理。近兩年,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視下,工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)工程建設(shè)程序經(jīng)過規(guī)范整頓,有了較大的改觀,但項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)不及時(shí)、不服從安全監(jiān)管現(xiàn)象仍相對(duì)較多,部分地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重,各類事故時(shí)有發(fā)生,需要進(jìn)一步進(jìn)行治理整頓,徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況,努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)安全文明施工。
44、重點(diǎn)加強(qiáng)外來施工企業(yè)的安全監(jiān)管。開展外來施工企業(yè)三類人員的安全知識(shí)考核,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,認(rèn)真審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度。
45、實(shí)施建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治活動(dòng)。為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,杜絕重大安全事故,提升安全監(jiān)管水平,確定今年4-5月及11-12月為全市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治期,制定活動(dòng)方案,明確整治重點(diǎn),采取切實(shí)可行措施,力求取得明顯整治效果。
(七)以引入市場(chǎng)機(jī)制為突破,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段
46、大力培育安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。利用社會(huì)資源,大力培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、條件評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù),規(guī)范安全服務(wù)行為,推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高。
47、全面實(shí)行保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。通過實(shí)行浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率制度,將企業(yè)投保費(fèi)率與安全績(jī)效全面掛鉤,促使企業(yè)安全管理由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)自我防范轉(zhuǎn)變。
48、提高安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本,加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度,促進(jìn)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件。
(八)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
49、建立建筑工地短信群發(fā)系統(tǒng)。積極應(yīng)用現(xiàn)代化的手段,提高安全監(jiān)管水平,健全單位工程安監(jiān)信息庫(kù),建立聯(lián)系工程項(xiàng)目經(jīng)理的短信群發(fā)系統(tǒng),提高安全預(yù)警和處置效率。
50、逐步推行施工現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,利用電子監(jiān)控手段,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段數(shù)字化,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問題,確保施工全過程處于受控狀態(tài),提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。
51、構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。
發(fā)揮建設(shè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會(huì)、中介、檢測(cè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專家?guī)鞂<业淖饔茫峡萍剂α浚哟蟀踩a(chǎn)新技術(shù)研究開發(fā)及推廣應(yīng)用工作力度,推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。
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年月日
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
學(xué)校安全工作是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。長(zhǎng)期以來,針對(duì)學(xué)校安全工作不斷出現(xiàn)的新情況,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求學(xué)校、教師務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,本著對(duì)學(xué)生、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的重要性和緊迫感。以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)師生生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)做好校園安全工作,嚴(yán)防惡性事件的發(fā)生和意外安全事故的發(fā)生,決不能有任何僥幸心理和松懈麻痹思想,要警鐘長(zhǎng)鳴,力度不減,信心不變,堅(jiān)持不懈做好校園安全工作,維護(hù)教育一方平安。
為了維護(hù)中小學(xué)、幼兒園及周邊良好的治安秩序,保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建和諧校園,為學(xué)校營(yíng)造良好的教書育人環(huán)境,公安部于20__年制定了《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》,現(xiàn)在經(jīng)常有警察在校園周圍巡邏,以防止突發(fā)事件,對(duì)維護(hù)校園安全起到了很好的保障作用。但是,近年來,特別是今年以來,涉校惡性案件頻頻發(fā)生,嚴(yán)重危害了廣大師生、受害家長(zhǎng)的人身財(cái)產(chǎn)安全,影響了社會(huì)和諧,影響人民群眾的安全感,影響黨委、政府和公安機(jī)關(guān)形象。當(dāng)前,我國(guó)正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事案件高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期,特別是在全球金融危機(jī)的沖擊下,各類社會(huì)矛盾更加突出,不安定因素明顯增多,校園安全面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。如何做好校園安全工作是學(xué)校、公安機(jī)關(guān)乃至社會(huì)都需要認(rèn)真研究和探討的問題。
下面談?wù)劶訌?qiáng)校園安全工作的幾點(diǎn)建議
從理論和實(shí)踐效果上講,要有效確保校園安全,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則,才能收到事半功倍的效果。但鑒于我國(guó)尚處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,法制尚不健全,國(guó)民素質(zhì)還較低下,社會(huì)和諧程度還不高的現(xiàn)狀,要從根本上解決校園安全問題還任重而道遠(yuǎn)。因此,在校園安全的治標(biāo)過程中應(yīng)做到“四加強(qiáng)四提高”。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。校園治安涉及千萬學(xué)生、兒童和千家萬戶的安寧幸福,學(xué)校安全問題事關(guān)群眾安全感,事關(guān)公安機(jī)關(guān)甚至黨委、政府形象。有效解決當(dāng)前校園及周邊治安突出問題是學(xué)校、公安機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),為廣大師生創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境的重要任務(wù)。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高防范能力。一是公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)各校按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備工作人員。健全門衛(wèi)、值班、巡查制度,教學(xué)、住宿、活動(dòng)等場(chǎng)所的安全管理制度;單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度,治安防范教育培訓(xùn)制度,單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)告制度,治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎(jiǎng)懲等制度,切實(shí)提高學(xué)校自我防衛(wèi)的意識(shí)和能力。二是要加強(qiáng)技術(shù)防范設(shè)施設(shè)備的建設(shè),提高校園防范的科技水平。視頻監(jiān)控系統(tǒng)在打擊破案、社會(huì)管理和安全防范作用十分明顯,公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)調(diào)教育部門,盡可能在學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)校園安全監(jiān)管的可視化,對(duì)已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的要立即實(shí)現(xiàn)與“110”指揮中心的聯(lián)網(wǎng),為做好校園安全打牢基礎(chǔ)。三是要實(shí)現(xiàn)校園值班守衛(wèi)的專業(yè)化。學(xué)校要從大局出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),聘請(qǐng)專業(yè)的保安人員從事校園的安保工作,并為其配備必要的防范設(shè)施備,通過專業(yè)的安保力量強(qiáng)化校園安全防范。四是要加強(qiáng)校園安保人員、師生的教育培訓(xùn),提高防范意識(shí)和工作能力。
(三)加強(qiáng)資源整合,提高防范合力。校園安全是一個(gè)世界性難題,在如何確保校園安全上,國(guó)外動(dòng)員社會(huì)力量參與的做法值得借鑒。因此,在校園安全方面,走群眾路線是一條行之有效的方法。只要我們做好宣傳、教育和動(dòng)員工作,
充分發(fā)動(dòng)各行各業(yè)人員參與到校園安全中來,校園安全狀況將會(huì)大為改觀。特別是一些離退休的老干部、老教師、老職工他們都十分熱心于公益事業(yè),他們有時(shí)間、有精力、有熱情,只要我們將他們有效地組織起來,共同去維護(hù)校園安全,保護(hù)我們的學(xué)生,他們必定會(huì)盡心盡力。通過整合社會(huì)力量,打一場(chǎng)校園安全的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
(四)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),提高防范實(shí)效。一項(xiàng)制度就是一條安全線,只有加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),才能確保校園安全的長(zhǎng)效持久。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極向黨委、政府建議,由政府主導(dǎo),建立完善各部門互通情報(bào),建立定期聯(lián)系會(huì)議制度,校園安全檢查制度,校園安全責(zé)任追究制度,校園及周邊巡邏制度、涉校糾紛調(diào)處制度,進(jìn)出校園車輛檢查和可疑人員盤查制度,危險(xiǎn)物品保管使用等制度,法制和安全知識(shí)定期培訓(xùn)制度,違青和留守兒童學(xué)校、家庭和公安機(jī)關(guān)“三位一體”的幫教制度。通過建章立制,確保校園安全措施、安全責(zé)任、安全設(shè)施的全面落實(shí)。克服上級(jí)強(qiáng)調(diào)多時(shí)抓得緊,出現(xiàn)問題抓得緊的不良現(xiàn)象,全力推進(jìn)校園安全工作常態(tài)化,有效防止涉校違法犯罪的發(fā)生,營(yíng)造良好的校園及周邊環(huán)境。
一個(gè)和諧溫馨、安定有序的校園,不只是傳播知識(shí)的殿堂,還應(yīng)該成為學(xué)生生命健康成長(zhǎng)的樂園。校園安全關(guān)系到學(xué)生能否健康成長(zhǎng),能否順利完成學(xué)業(yè),關(guān)系到老師能否在一個(gè)寧?kù)o、安全的環(huán)境中教書育人,為國(guó)家培養(yǎng)和造就各種人才。關(guān)系到家庭和社會(huì)對(duì)學(xué)校的信任,它是學(xué)校管理的底線,是學(xué)校發(fā)展中的支點(diǎn),忽視學(xué)生生命安全無異于犯罪,必須采取有效得力的預(yù)防和控制措施,把保障校園安全放在首位,我們希望通過大家的共同努力,讓構(gòu)建和諧校園成為現(xiàn)實(shí)。
校園安全問題涉及面廣,交通安全、學(xué)生的心理健康安全、飲食飲水衛(wèi)生安全、消防安全、校舍安全、設(shè)備設(shè)施安全、危險(xiǎn)品管理安全、內(nèi)部保衛(wèi)安全、師生各類活動(dòng)安全、校園施工安全等都是我們工作的要點(diǎn)。在學(xué)校以學(xué)生為本,盡一切努力作好學(xué)校安全工作的同時(shí),全社會(huì)都有責(zé)任,用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)我們的下一代,校園安全是學(xué)校的責(zé)任,也是家長(zhǎng)和社會(huì)的責(zé)任,無論是校園周邊環(huán)境治理,校門外的安全,還是媒體宣傳方面等教應(yīng)齊抓共管,共同做好學(xué)生安全保護(hù)工作。
同學(xué)們,校園是我家,安全靠大家!為了創(chuàng)建安全、和諧、文明的校園,為了大家都能健康快樂地成長(zhǎng),讓我們攜起手來,從現(xiàn)在做起,從自我做起,從點(diǎn)滴做起,時(shí)刻加強(qiáng)安全意識(shí),努力增強(qiáng)自我防范能力,做到警鐘長(zhǎng)鳴,為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)自已的一分力量!
倡議人:x
日期:x年x月x日
親愛的同學(xué)們:
臨近年關(guān)歲末,天氣寒冷,為更好地創(chuàng)建“平安校園”,共創(chuàng)我們美好的家園,學(xué)校將采取各種措施維護(hù)校園安全秩序,同時(shí)也提醒同學(xué)們要提高自我安全防范意識(shí),確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。為此,我們建議同學(xué)們要特別注意以下防范事項(xiàng):
一、注意防盜
1.出入寢室隨手關(guān)門。學(xué)生宿舍人員聚集,往來人員復(fù)雜,最后離開寢室或在就寢時(shí),一定要關(guān)好門窗,防止他人行竊。
本文來源于第一范文網(wǎng),轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記,謝謝!2.注意保管好自己的貴重物品,不要存放大量的現(xiàn)金在寢室。在人員離開或休息時(shí),要將貴重財(cái)物收好、鎖好。
3.在教室、圖書館、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等公共場(chǎng)所,要保管好自己的書包及隨身的貴重物品,不要讓隨身物品長(zhǎng)時(shí)間脫離自己的視線,不給行竊者留下可乘之機(jī),防止他人拎包作案。
二、注意防火
1.寢室內(nèi)禁止使用明火,禁止使用違規(guī)電器(如“熱得快”、電飯鍋、電熱毯等),不準(zhǔn)私拉電線、網(wǎng)線和私接電源。
2.不購(gòu)買、不使用“三無”電器產(chǎn)品,正確使用充電器,用完后務(wù)必拔掉電源,以免發(fā)熱起火。
3.離開寢室時(shí)及晚上睡覺時(shí),須關(guān)閉寢室所有電器的電源,做好防火工作。
三、注意防騙
1.防范網(wǎng)絡(luò)、電信欺詐,不輕易相信陌生人和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)上未經(jīng)證實(shí)的信息,不輕易向陌生人透露自己的真實(shí)信息,防止上當(dāng)受騙。
2.提高辨別能力,不貪圖小便宜或受高額回報(bào)、中獎(jiǎng)之類信息的誘-惑,不給犯罪分子有機(jī)可乘。
四、注意出行安全
1.離校外出時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵守請(qǐng)假、銷假制度,不要深夜外出,晚歸或不歸。
2.校門口路況復(fù)雜,且現(xiàn)階段正值施工高峰期,在過馬路及乘坐公交車時(shí),自覺遵守交通規(guī)則,注意來往車輛,以免發(fā)生交通事故。
3.冬季夜長(zhǎng)晝短,天黑時(shí)外出要結(jié)伴而行,要按時(shí)歸寢,不到偏僻處逗留,發(fā)現(xiàn)可疑情況和可疑人,要及時(shí)報(bào)警。
4.為保障出行人身安全,維護(hù)自身利益,外出或返校請(qǐng)勿乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛。
5.節(jié)假日期間禁止以任何理由在校內(nèi)外組織和開展未申報(bào)和備案的集體活動(dòng)。
同學(xué)們,學(xué)校生活,安全第一。讓我們一起努力,共同創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
倡議人:x
日期:20x年x月x日
親愛的同學(xué)們:
當(dāng)前,我縣正處于交通大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期,道路交通出行環(huán)境復(fù)雜,交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻。在校師生的安全牽動(dòng)著社會(huì)各界的心,可是,在我們學(xué)生當(dāng)中,不遵守交通法規(guī)的現(xiàn)象仍然隨處可見,交通事故時(shí)有發(fā)生,交通安全已成為全社會(huì)共同關(guān)注的問題。
俗話說:“沒有規(guī)矩不成方圓”。我們的交通行為關(guān)系著城市的文明形象,遵守道路交通安全法是我們每個(gè)人的義務(wù),更是我們珍惜生命的體現(xiàn)。在此, 我校向同學(xué)們發(fā)出倡議:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全常識(shí),自覺遵守交通秩序;
2、靠路邊行走,橫過道路走斑馬線,做到“一停、二看、三通過”;
3、不闖紅燈、不亂穿道路、不在道路上嬉鬧玩耍,不越護(hù)欄、不追車扒車、不拋物擊車;
4、排隊(duì)乘車,不向窗外亂扔?xùn)|西,從右側(cè)下車,不乘坐帶病車、超載車和農(nóng)用車;
5、不乘坐非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三輪車、殘疾車、無牌無證三輪車、摩托車等“四小車”;
6、騎車靠右,不逆行、不雙手離把、不互相追逐、不扶身并行、不突然猛拐;
7、遇交通違法行為及時(shí)糾正,遇交通事故主動(dòng)報(bào)警;
8、主動(dòng)宣傳交通安全法規(guī),積極參加交通安全社會(huì)公益活動(dòng)。
同學(xué)們,讓我們從現(xiàn)在做起,從自己做起,共同創(chuàng)造一個(gè)更加安全、和諧、有序的交通環(huán)境。讓我們高高興興出門,平平安安回家!
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